ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2001 года

 

Дело N 48-Г01-11

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                               Кебы Ю.Г.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 10 апреля 2001 г. кассационный протест прокурора Челябинской области на решение Челябинского областного суда от 26 января 2001 г. по заявлению прокурора области о признании противоречащим частично федеральному законодательству Закона Челябинской области от 10 мая 2000 г. "О туризме".

Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и заключение прокурора Власовой Т.А., не поддержавшей протест прокурора и полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

частью первой ст. 18 Закона Челябинской области от 10 мая 2000 г. "О туризме" предусмотрена возможность создания ассоциаций, союзов и иных общественных объединений в целях координации деятельности туроператоров и турагентов и выработки единой политики развития рынка туристических услуг.

Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании данной нормы Закона противоречащей федеральному законодательству.

Решением Челябинского областного суда от 26 января 2001 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационном протесте прокурор ставит вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения норм материального права и направлении дела в суд на новое рассмотрение.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационного протеста, оснований к его удовлетворению не находит.

Рассматривая заявленное прокурором требование, суд на основе правильного толкования и применения норм материального права: Федеральных законов от 24.11.96 "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", от 19.05.95 "Об общественных объединениях" (с последующими изменениями и дополнениями), от 12.01.96 "О некоммерческих организациях" (в редакции Законов от 26.11.98 и 08.07.99) - обоснованно пришел к выводу, что часть первая ст. 18 оспариваемого прокурором Закона области федеральному законодательству не противоречит.

Утверждение в протесте о том, что турагенты и туроператоры, занимаясь коммерческой деятельностью, на основании ст. 11 Федерального закона "О некоммерческих организациях" могут создавать объединения лишь в форме ассоциаций или союзов и что такой формы их объединения, как общественное, федеральным законом не предусмотрено, судом обсуждалось и правомерно признано несостоятельным, о чем в решение суда приведены аргументированные и мотивированные доводы.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности", непосредственно регулирующего туристскую деятельность и которому не должны противоречить другие нормативные акты и законы, в том числе и федеральные, туроператоры и турагенты вправе, не преследуя коммерческие цели, создавать некоммерческие организации, в том числе и в форме общественных организаций (ст. ст. 1, 2).

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам протеста не имеется, а поэтому, руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Челябинского областного суда от 26 января 2001 г. оставить без изменения, кассационный протест прокурора области - без удовлетворения.