ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2001 года

 

Дело N 11-Г01-29

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в судебном заседании 6 апреля 2001 года гражданское дело по жалобе С.М. на бездействие Президента Республики Татарстан (РТ), Государственного Совета РТ (представительного органа РТ), Президиума Госсовета РТ, Комитетов Госсовета РТ, Центральной избирательной комиссии РТ, Кабинета министров РТ, Прокуратуры РТ, Министерства внутренних дел РТ, депутатов Государственного Совета РТ (всего 128 человек) по кассационной жалобе С.М. на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2001 года, которым в удовлетворении жалобы отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения представителей Государственного Совета Республики Татарстан С.А. и Л., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

С.М. обратился в Верховный суд Республики Татарстан с жалобой на действия Президента Республики Татарстан, аппарата Президента РТ, Государственного Совета РТ, Президиума Государственного Совета РТ, Комитетов Государственного Совета РТ, Центральной избирательной комиссии РТ, Кабинета Министров РТ, Прокуратуры РТ, Министерства внутренних дел РТ и народных депутатов Государственного Совета РТ, в обоснование которой указал на то, что избранные в декабре 1999 года депутаты РТ в нарушение положений федерального законодательства не освободили занимаемые ими должности государственных служащих.

Таким положением нарушаются его права и права других граждан, поскольку закрыт доступ к государственным должностям, которые должны быть свободными.

Верховный суд Республики Татарстан, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое обжалует заявитель.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и указываются те же доводы, которые приводились им в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия нашла решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 4866-1 от 27 апреля 1993 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом N 197-ФЗ от 15 ноября 1995 года) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной являются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных ст. 2 настоящего Закона.

В силу ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статей 195, 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

О результатах выборов народных депутатов Республики Татарстан, проведенных 29 декабря 1999 года, стало общеизвестно в начале 2000 года.

Также было общеизвестно то, что выборы народных депутатов РТ проводились и по административно-избирательным округам, кандидатами по которым выдвигались главы районных администраций.

Закон РТ "О выборах народных депутатов Республики Татарстан" был принят и опубликован в ноябре 1994 года, изменения и дополнения в него вносились 21 июля 1999 года и 21 января 2000 года, данный Закон с внесенными изменениями опубликовывался в средствах массовой информации.

Заявитель обратился в суд 22 декабря 2000 года, т.е. по истечении почти одного года после проведения и опубликования результатов выборов народных депутатов РТ.

О применении срока исковой давности при рассмотрении дела заявлял представитель Государственного Совета РТ.

Заявитель не представил доказательства в подтверждение уважительности причины, затруднившей получение им информации о результатах выборов народных депутатов РТ, хотя бремя доказывания лежало на нем, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о неуважительности причин нарушения срока исковой давности для обращения в суд с данной жалобой, что послужило основанием к отказу в удовлетворении жалобы.

Кроме этого, в соответствии со ст. ст. 1 и 2 указанного выше Федерального закона каждому гражданину предоставлено право обратиться с жалобой в суд, если он считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В п. 4 ст. 27 другого Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" также содержится положение о том, что в судебном порядке могут быть обжалованы законы субъекта РФ, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина.

Не нарушают обжалуемые действия (бездействие) указанных в жалобе органов государственной власти Республики Татарстан (субъекта РФ), их должностных лиц и народных депутатов РТ права и свободы заявителя, в связи с чем у него отсутствовало право на обращение в суд с данной жалобой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305 п. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.М. оставить без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Д.П.АЛЕКСАНДРОВ

А.В.ХАРЛАНОВ