ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2001 года
Дело N 67-В01-1
(извлечение)
П. обратилась в суд с жалобой на
неправомерные действия должностных лиц отдела паспортно -
визовой службы Ленинского РУВД г. Новосибирска (ОПВС Ленинского РУВД г.
Новосибирска) и жилищно - эксплуатационного управления N 84 (ЖЭУ-84) в
отношении регистрации Н. на жилую площадь, расположенную в квартире дома в г.
Новосибирске, и просила ее отменить.
Она сослалась на то, что является бывшим
членом семьи нанимателя спорной однокомнатной квартиры, пользуется равным с ним
правом пользования жилым помещением, но в силу сложившихся между ними
неприязненных отношений и расторжения брака проживать в квартире не может,
занимается ее обменом. Однако без ее согласия на эту жилую площадь для
постоянного проживания была зарегистрирована совершеннолетняя дочь нанимателя
М. - Н., чем существенно нарушены ее жилищные права.
Решением Ленинского районного суда г.
Новосибирска от 10 мая 2000 г., оставленным без изменения определением судебной
коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 6 июля 2000 г.,
жалоба удовлетворена.
Постановлением президиума Новосибирского
областного суда от 13 октября 2000 г. решение суда и определение судебной
коллегии отменены и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, в
котором поставлен вопрос об отмене постановления президиума областного суда, 3
апреля 2001 г. удовлетворила по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 239.1 ГПК РСФСР
гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными
действиями должностных лиц нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 239.7 ГПК РСФСР суд, признав
жалобу обоснованной, выносит решение об обязанности соответствующих должностных
лиц устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Разрешая дело, суд пришел к выводу о том,
что обжалуемые действия произведены вопреки требованиям ст. 54 ЖК РСФСР, а
поэтому на должностных лиц ОПВС Ленинского РУВД г. Новосибирска и ЖЭУ-84 должна
быть возложена обязанность по снятию Н. с регистрационного учета по месту
жительства.
Отменяя вынесенные
решения, президиум областного суда указал, что они постановлены судом с
нарушением норм материального права, поскольку в ст. 6 Закона Российской
Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации" установлен перечень документов, являющихся
основанием для регистрации гражданина, и при их представлении у регистрационного органа возникает обязанность зарегистрировать
гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.
По мнению
президиума, до 1998 года должностные лица могли отказать гражданину в
регистрации в жилом помещении, если он не представил в соответствии с п. 12
Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного
учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
доказательства согласия всех пользователей жилого помещения на регистрацию
гражданина. Однако постановлением Конституционного
Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П п. п. 10, 12, 21 названных
Правил признаны неконституционными.
С выводом президиума согласиться нельзя,
так как он основан на неправильном применении закона.
Как указано в ч. 3 ст. 17 Конституции
Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не
должно нарушать права и свободы других лиц.
Из материалов дела видно, что
заявительница как бывший член семьи нанимателя М. пользуется равным с ним
правом на спорную жилую площадь, поэтому регистрация Н. для постоянного
проживания в этой квартире без согласия П. нарушает право последней, поскольку
уменьшает приходящуюся на ее долю жилую площадь.
Действительно, в ст. 1 Закона Российской
Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства.
В силу ст. 6 данного Закона при
представлении перечисленных в ней документов у регистрационного органа
наступает обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он
избрал местом своего жительства.
Однако это право с учетом приведенного
выше положения Конституции Российской Федерации может быть реализовано при
условии, что в результате не будут нарушены права других лиц.
Вселение гражданина
в соответствии с его выбором в жилое помещение, право на которое принадлежит
другим гражданам, возможно только с их согласия, с учетом норм жилищного
законодательства, в частности ст. 54 ЖК РСФСР, предусматривающей, что
наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей
и других лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов
своей семьи.
П. не давала согласия на вселение Н.,
следовательно, Н. не могла быть зарегистрирована в
этом помещении.
При таких данных по делу решение суда об
удовлетворении жалобы П. является правомерным, а постановление президиума об
отказе в удовлетворении жалобы и отмене решения суда нельзя признать законным и
оно подлежит отмене.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ отменила постановление президиума Новосибирского областного
суда, а решение Ленинского районного суда г. Новосибирска и определение
судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда оставила
в силе.