ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2001 г. N КАС01-89
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.
членов коллегии: Анохина В.Д., Кебы Ю.Г.
с участием прокурора: Федотовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 15 марта 2001 года гражданское дело по жалобе К.
о признании незаконным (недействительным) Приказа Министерства экономики
Российской Федерации N 240 от 6 мая 1999 года "Об утверждении Методических
рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального
хозяйства" по частной жалобе К. на определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 31 января 2001 года об отказе в принятии жалобы по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Федина А.И., выслушав заключение прокурора А.В. Федотовой,
полагавшей жалобу необоснованной,
Кассационная коллегия,
установила:
К. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с указанным выше требованием.
Определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 31 января 2001 года заявителю отказано в принятии
жалобы в связи с неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.
В частной жалобе К. просит об отмене
определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде
Российской Федерации, поскольку, по его мнению, оспариваемый акт подпадает под
действие ст. 116 ГПК РСФСР.
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного
Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и
ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Согласно п. 10
Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не
влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений,
применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за
невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться
при разрешении споров.
Установив, что
оспариваемые Методические рекомендации Министерства экономики Минюстом России
зарегистрированы не были, официально не опубликованы, судья пришел к
правильному выводу о том, что данный акт не попадает под действие статьи 116
ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к
нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 13 августа 1997 года.
Поскольку заявитель утверждает, что
применением оспариваемого акта нарушаются его права, К. вправе по Закону
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан" обратиться с соответствующей жалобой в суд,
поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
Согласно ст. 114 ГПК РСФСР рассмотрение
подобной категории гражданских дел, отнесено к подсудности районного суда, куда
заявитель не лишен возможности обратиться с соблюдением требований закона о
подсудности.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации,
определила:
определение судьи Верховного Суда РФ от
31 января 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу К. - без
удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
В.Д.АНОХИН
Ю.Г.КЕБА