КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2009 г. N 1572-О-О

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ОТКРЫТОГО

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКАЯ САМОЛЕТОСТРОИТЕЛЬНАЯ

КОРПОРАЦИЯ "МИГ" НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ

И СВОБОД ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 236, ПУНКТА 1

СТАТЬИ 237 И ПОДПУНКТА 7 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 238

НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя О.С. Хохряковой, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию ОАО "Российская самолетостроительная корпорация "МиГ" вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

 

установил:

 

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации ОАО "Российская самолетостроительная корпорация "МиГ" оспаривает конституционность следующих положений Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2001 года N 198-ФЗ):

пункта 1 статьи 236, согласно которому объектом налогообложения для налогоплательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 данного Кодекса), а также по авторским договорам;

пункта 1 статьи 237, согласно которому налоговая база налогоплательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 данного Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц; при определении налоговой базы учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 данного Кодекса), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты, в частности, полная или частичная оплата товаров (работ, услуг, имущественных или иных прав), предназначенных для физического лица-работника, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в его интересах, оплата страховых взносов по договорам добровольного страхования (за исключением сумм страховых взносов, указанных в подпункте 7 пункта 1 статьи 238 данного Кодекса);

подпункта 7 пункта 1 статьи 238, согласно которому не подлежат налогообложению суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому налогоплательщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица или утраты застрахованным лицом трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Как следует из представленных материалов, ОАО "Российская самолетостроительная корпорация "МиГ", действуя как работодатель, заключило в пользу работников договор негосударственного пенсионного обеспечения с негосударственным пенсионным фондом. Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8, проведя выездную налоговую проверку заявителя, установила, что суммы платежей (взносов) по указанному договору - после зачисления их на именные пенсионные счета работников - не включались в налоговую базу по единому социальному налогу. Данное обстоятельство послужило основанием для доначисления заявителю названного налога за 2006 год.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2009 года, оставленным без изменения арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, заявителю отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения налогового органа в указанной части. Арбитражные суды исходили из того, что суммы платежей (взносов) работодателей по договорам негосударственного пенсионного обеспечения работников после зачисления их по распоряжению вкладчика на именные пенсионные счета лицам, в пользу которых распределены пенсионные накопления, должны включаться в налоговую базу по единому социальному налогу.

ОАО "Российская самолетостроительная корпорация "МиГ" полагает, что суммы платежей (взносов) по договорам негосударственного пенсионного обеспечения работников, равно как и суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников не должны включаться в налогооблагаемую базу по единому социальному налогу, поскольку иное противоречит, - по мнению заявителя, принципам равенства налогообложения и социального государства.

В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (часть 1), 39 (часть 3) и 57.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные ОАО "Российская самолетостроительная корпорация "МиГ" материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

Федеральный законодатель в статьях 236, 237 и 238 Налогового кодекса Российской Федерации установил объект налогообложения единым социальным налогом, налоговую базу по нему, а также перечень сумм, не подлежащих налогообложению единым социальным налогом. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие перечень операций, не подлежащих обложению налогом, по своей природе носят характер налоговой льготы, предоставление которой является исключением из принципов всеобщности и равенства налогообложения (постановления от 21 марта 1997 года N 5-П, от 28 марта 2000 года N 5-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, определения от 20 ноября 2003 года N 396-О, от 25 марта 2004 года N 96-О, от 9 июня 2005 года N 287-О).

Таким образом, то обстоятельство, что суммы платежей (взносов) работодателей по договорам негосударственного пенсионного обеспечения работников подлежат включению в налоговую базу по единому социальному налогу, не может свидетельствовать о нарушении конституционных прав налогоплательщиков.

Разрешение же вопроса о расширении перечня выплат, не подлежащих налогообложению единым социальным налогом, является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Российская самолетостроительная корпорация "МиГ", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Заместитель Председателя

Конституционного Суда

Российской Федерации

О.С.ХОХРЯКОВА