КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2004 г. N 1-О
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ЖАЛОБЕ
ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЭНЕРГОПРОМКОМПЛЕКТ"
НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧАСТЬЮ ПЯТОЙ
СТАТЬИ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ
НАКАЗАНИЯ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ"
Конституционный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего Л.О. Красавчиковой,
судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, А.Л. Кононова, Ю.Д. Рудкина,
А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, Б.С. Эбзеева,
В.Г. Ярославцева,
рассмотрев в заседании палаты вопрос о
прекращении производства по жалобе ЗАО "Энергопромкомплект",
установил:
1. В жалобе ЗАО "Энергопромкомплект" оспаривается конституционность
части пятой статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы" (в редакции Федерального закона от 21 июля 1998 года), согласно
которой обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и
территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается; учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим
обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной
деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами; при
недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств
ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а
также центральный органы управления уголовно-исполнительной системы в пределах
денежных средств, находящихся на счетах специальных внебюджетных фондов.
Как следует из
представленных материалов, 5 января 1999 года ЗАО "Энергопромкомплект"
заключило договор с учреждением УН-1612/4 Главного управления исполнения
наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, по
которому заявитель должен был поставить запасные части к трелевочным тракторам,
а учреждение УН-1612/4 - изготовить и поставить пиломатериалы. Однако последнее, недопоставив продукцию, своих договорных
обязательств не выполнило; задолженность же по договору не была погашена в
связи с отсутствием на расчетном счете денежных средств.
Решением Арбитражного суда Кемеровской
области от 16 августа 2000 года, оставленным без изменения апелляционной
инстанцией того же суда, ЗАО "Энергопромкомплект"
было отказано в удовлетворении исковых требований о возврате долга на основании
части пятой статьи 11 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Заявитель считает,
что положениями части пятой статьи 11 Закона Российской Федерации "Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы" нарушаются права и свободы, закрепленные в статьях 1, 18 (часть
1), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 36 (часть 1), 53 и 55 (части 2 и 3) Конституции
Российской Федерации.
2. Как следует из
статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пункта 3 части первой
статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской
Федерации принимает к рассмотрению жалобы граждан и объединений граждан на
нарушение их конституционных прав и свобод при условии, что эти права и свободы
нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном
деле.
Жалоба ЗАО "Энергопромкомплект"
была принята к производству в пленарном заседании Конституционного Суда
Российской Федерации 15 мая 2002 года.
В процессе подготовки дела к слушанию
было установлено, что Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 1 октября 2002 года приведенные решения Арбитражного суда
Кемеровской области были отменены и дело направлено на новое рассмотрение с
указанием на то, что суд неправомерно отказал в удовлетворении иска ЗАО "Энергопромкомплект"; вывод суда
апелляционной инстанции о том, что перечисленные в статье 11 Закона Российской
Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в
виде лишения свободы" органы отвечают по обязательствам учреждений,
исполняющих наказания, только при наличии денежных средств на счетах
специальных внебюджетных фондов, противоречит правилам гражданского
законодательства об условиях и основаниях ответственности субсидиарных
должников.
Определением от 9 января 2003 года
Арбитражным судом Кемеровской области было утверждено мировое соглашение,
заключенное между ЗАО "Энергопромкомплект"
и учреждением УН-1612/4, а производство по делу прекращено.
3. Предназначение Конституционного Суда
Российской Федерации как судебного органа конституционного контроля и его
компетенция по рассмотрению жалоб граждан и объединений граждан, определенная
Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской
Федерации", предполагает, что конституционное судопроизводство
осуществляется в целях восстановления нарушенных законом прав и свобод. Если
права заявителя могут быть защищены иным способом, поставленный им вопрос не
подлежит разрешению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации.
Мировое соглашение представляет собой
соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования
взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из
процессуальных средств защиты субъективных прав. Поскольку права ЗАО "Энергопромкомплект" были восстановлены в рамках
арбитражного судопроизводства, начатое Конституционным Судом Российской
Федерации производство по его жалобе подлежит прекращению.
Исходя из изложенного и руководствуясь
пунктом 2 части первой статьи 43, статьей 68 и частью первой статьи 79
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Прекратить производство по жалобе ЗАО
"Энергопромкомплект".
2. Определение по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.
3. Настоящее Определение подлежит
опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской
Федерации".
Председательствующий -
судья Конституционного Суда
Российской Федерации
Л.О.КРАСАВЧИКОВА