КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 4 сентября 1993 года
Конституционный Суд Российской Федерации
рассмотрел дело о проверке конституционности Постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 17 июля 1992 года "О газете "Известия" и
индивидуальную жалобу членов журналистского коллектива редакции газеты
"Известия" в связи с Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 17 июля 1992 года "О газете "Известия". Конституционный
Суд прекратил производство по индивидуальной жалобе членов журналистского
коллектива редакции газеты "Известия", поскольку в своем
постановлении по данному делу от 19 мая 1993 года, по существу, разрешил
вопрос, поставленный в жалобе, в той мере, в какой это относится к его
компетенции.
В процессе рассмотрения дела установлено,
что журналистский коллектив обращался ранее с жалобой в Верховный Суд
Российской Федерации, указывая, что Постановление Верховного Совета Российской
Федерации от 17 июля 1992 года "О газете "Известия" нарушает
основные права членов журналистского коллектива, закрепленные в Конституции
Российской Федерации. В принятии жалобы определением от 4 сентября 1992 года
было отказано по следующим мотивам. Действовавший на момент вынесения
определения Закон СССР от 2 ноября 1989 года "О порядке обжалования в суд
неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц,
ущемляющих права граждан" предусматривал возможность обжаловать действия и
решения лишь органов государственного управления, что исключает обжалование
решений, принятых Верховным Советом Российской Федерации. Согласно этому же
Закону в суд не могут быть обжалованы действия государственных органов, не
имеющих вышестоящих инстанций. При этом, как изложено в определении от 4
сентября 1992 года, статья 63 Конституции Российской Федерации предоставляет
право на обращение за судебной защитой лишь гражданам. Следовательно, редакция
газеты "Известия" не вправе обжаловать в суд Постановление Верховного
Совета.
Однако статья 63 Конституции Российской
Федерации гарантирует право на обжалование в суд действий и решений любых
государственных органов. Ограничивающее это право положение
Закона СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов
государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан"
на территории Российской Федерации применению не подлежит, что вытекает также
из пункта второго Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года
"О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых
Государств", согласно которому нормативные акты бывшего Союза ССР
применяются в Российской Федерации в части, не противоречащей
Конституции и законодательству Российской Федерации. Согласно статье 63
Конституции Российской Федерации право на судебную защиту распространяется без
каких-либо оговорок на правоприменительные решения всех государственных
органов, в том числе на решения высших органов представительной власти.
Конституционные нормы, закрепляющие права
и свободы, включая право на судебную защиту, являются непосредственно
действующими. Это вытекает из статьи 32 Конституции Российской Федерации и
статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах. Эти нормы
непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации,
подлежащие защите "компетентными национальными судами" (статья 8
Всеобщей декларации прав человека). Из общепризнанных международно-правовых
норм и Конституции Российской Федерации, а также из статьи 66 Закона о Конституционном
Суде Российской Федерации следует, что конституционные права и свободы подлежат
судебной защите независимо от того, осуществляются они гражданами индивидуально
или коллективно. С жалобой в Верховный Суд Российской Федерации обратились как
редакция газеты "Известия", так и непосредственно члены ее
журналистского коллектива, каждый из которых подписал жалобу, считая, что
нарушены его права, закрепленные в части второй статьи 43, части первой статьи
53 и части первой статьи 60 Конституции Российской Федерации. Защита этих
конституционных и любых других нарушенных прав граждан должна обеспечиваться
всеми судами, в том числе на основе непосредственного применения статьи 63
Конституции Российской Федерации.
Исходя из
изложенного и руководствуясь частью четвертой статьи 43 и статьей 55 Закона о
Конституционном Суде Российской Федерации, Конституционный Суд Российской
Федерации обращает внимание Верховного Суда Российской Федерации на
необходимость непосредственного применения статьи 63 Конституции Российской
Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод.
Председатель Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Секретарь Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.Д.РУДКИН