ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2011 г. N ВАС-13486/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 21.01.2011 по делу N А51-14059/2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.08.2011 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Исток-М" (далее - общество) к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Приморскому краю в лице Департамента финансов Приморского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1 110 481 рубля 96 копеек расходов, понесенных в связи с перевозкой льготных категорий пассажиров в автобусах городского и пригородного сообщения за второе полугодие 2008 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент промышленности и транспорта Приморского края.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Приморского края от 21.01.2011 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 658 538 рублей 52 копейки расходов. С Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу общества взыскано 451 943 рубля 44 копейки расходов.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 23.08.2011 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить в части взыскания денежных средств с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ООО "Исток-М" во исполнение договора от 06.06.2008 N 28, заключенного с Департаментом социальной защиты населения Приморского края, и на основании постановления администрации Приморского края от 28.01.2005 N 20-па "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки населению Приморского края" в 3 и 4 кварталах 2008 года предоставило 50-процентную скидку по оплате проезда льготникам на сумму 2 449 679 рублей 14 копеек по проезду 398 660 льготников, включенных в федеральный регистр, и 1 654 977 рублей 44 копейки по проезду 287 902 льготников, включенных в краевой регистр.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт перевозки граждан на общественном транспорте с предоставлением льгот по оплате в количестве, указанном в актах за второе полугодие 2008 года, подтвержден материалами дела, в частности ведомостями выдачи билетной продукции, ведомостями снятия остатков билетной продукции, книгой учета билетной продукции за 3 и 4 кварталы 2008 года, справками о фактически выполненных рейсах автобусов, списками путевых листов с указанием даты, номера маршрута, водителя и кондуктора.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Удовлетворяя исковое требование в сумме 658 538 рублей 52 копеек за счет казны Российской Федерации, суды исходили из того, что объем средств, перечисленных из федерального бюджета, не покрыл расходы истца по предоставлению льгот по перевозке граждан в автобусах городского и пригородного сообщения, финансирование которых отнесено к полномочиям Российской Федерации.

При этом суды руководствовались статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что он выполнил свои обязательства в полном объеме, не может быть принят во внимание. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Довод заявителя о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной договора от 06.06.2008 N 28, заключенного между ООО "Исток-М" и Департаментом социальной защиты населения Приморского края, подлежит отклонению, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А51-14059/2010 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 21.01.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.08.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА