ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2011 г. N ВАС-10439/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Лиговский канал", п. Горелово Ленинградской области о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2011 по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-5637/2010 по заявлению заместителя прокурора Ленинградской области в интересах общества с ограниченной ответственностью "Лиговский канал" о признании недействительным постановления исполняющего обязанности главы местной администрации муниципального образования Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области от 15.09.2009 N 119 "Об установлении границ придорожных полос автодороги с площадками, имеющей условный номер 47-78-21/011/2007-50 и расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 47:14:06-03-001:0001 и 47:14:06-02-002:0205".

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество "Астрос Логистик Центр", общество с ограниченной ответственностью "СтройАвтоСервис".

Суд

 

установил:

 

Решением суда первой инстанции от 22.07.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 11.01.2011 решение от 22.07.2010 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2011 постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, ООО "Лиговский канал" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Заявитель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. ООО "Лиговский канал" полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, а также не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Для строительства подъездной автомобильной дороги на основании постановления главы муниципального образования "Ломоносовский район" от 18.07.2003 N 335/21, договора аренды от 29.12.2003 N 185 ЗАО "Астрос Логистик Центр" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 47:14:06-03-001:0001. Автомобильная дорога построена и введена в эксплуатацию.

Впоследствии за ЗАО "Астрос Логистик Центр" зарегистрировано право собственности на подъездную автодорогу с площадками, общей площадью 13 144,8 кв. м, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 07.03.2007 серии 78-АВ N 524466.

Постановлением главы администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 25.04.2008 N 1311 ЗАО "Астрос Логистик Центр" предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 47:14:06-03-001:0001, площадью 21 813 кв. м (8 967 кв. м - под автомобильной дорогой, 177 кв. м - под автомобильным мостом, 12 669 кв. м - прочие земли) для размещения и эксплуатации подъездной автомобильной дороги.

Заключен договор купли-продажи земельного участка от 17.06.2008 N 1574.

Постановлением главы Администрации от 15.09.2009 N 119 "Об установлении границ придорожных полос автодороги с площадками, имеющей условный номер 47-78-21/011/2007-50 и расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 47:14:06-03-001:0001 и 47:14:06-02-002:0205" определены границы двух придорожных полос для подъездной автодороги, принадлежащей на праве собственности ЗАО "Астрос Логистик Центр", шириной пятьдесят метров каждая. Кроме того, на ЗАО "Астрос Логистик Центр" возложена обязанность обозначить на местности границы придорожных полос и внести в Государственный кадастр недвижимости сведения об особом режиме использования земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги.

Заместитель прокурора Ленинградской области в интересах ООО "Лиговский канал" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации от 15.09.2009 N 119, ссылаясь на то, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят с превышением полномочий и противоречит требованиям статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 25, 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах), статьи 30 закона Ленинградской области "Об автомобильных дорогах Ленинградской области", нарушает права ООО "Лиговский канал" как собственника земельных участков, в границах которых без согласования с собственником установлены придорожные полосы.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при условии нарушения оспариваемыми решением или действием (бездействием) закона или иного нормативного правового акта, а также прав и законных интересов заявителя.

Спорная автомобильная дорога расположена вне границ населенного пункта, следовательно, в силу требований Закона об автомобильных дорогах для нее подлежат установлению придорожные полосы. При этом в силу статьи 26 названного Закона местная администрация муниципального образования Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский район Ленинградской области правомочна принять решение об установлении придорожных полос для указанной автомобильной дороги, поскольку она расположена на территории этого муниципального образования.

Суды установили, что дорога проектировалась и вводилась в эксплуатацию как двухполосная дорога третьей категории, что подтверждается проектом, дорога построена и вводилась в эксплуатацию согласно заявленной категории и внесена в федеральный реестр как дорога третьей категории.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что в соответствии с законодательством собственники земельных участков, находящихся в границах придорожных полос, уведомляются соответствующим органом об особом режиме использования принадлежащих им земельных участках, без какого-либо предварительного согласования. Таким образом, отсутствуют предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о неполном выяснении судами обстоятельств дела являются необоснованными и по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Доводы о неправильном применении судами норм материального права являются необоснованными, поскольку судами апелляционной и кассационной инстанций применены нормы, подлежащие применению с учетом установленных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А56-5637/2010 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА