ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2011 г. N ВАС-10863/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в
судебном заседании заявление Администрации Палласовского
муниципального района Волгоградской области, г. Палласовка о пересмотре в
порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 07.07.2011 по делу N А12-24381/2010 Арбитражного суда Волгоградской области
по иску Федерального государственного учреждения "Управление мелиорации земель и
сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области", г.
Волгоград к Администрации Палласовского
муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) об обязании Администрации принять в муниципальную собственность
следующие объекты недвижимого имущества: водохранилище на балке
"Старая", подводящий канал к очистным сооружениям, насосную станцию
"очистные сооружения", подъездную дорогу к очистным сооружениям,
электрические сети высокого напряжения.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Волгоградской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Волгоградской
области от 24.02.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого
арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011, в удовлетворении заявленного
требования отказано.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 07.07.2011 отменил решение суда от 24.02.2011 и
постановление апелляционного суда от 25.04.2011 и заявленное требование
удовлетворил.
Обжалуя постановление суда кассационной
инстанции, Администрация считает этот судебный акт необоснованным и незаконным,
принятым с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению
заявителя, судом неправильно применены положения статей 14, 50 Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от
06.10.2003 N 131-ФЗ; Закон). Заявитель полагает, что спорные
объекты в комплексе предназначены для водоснабжения населения и водоотведения,
однако такие объекты не предназначены для обеспечения деятельности органа
местного самоуправления муниципального района, так как положениями Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень вопросов
местного значения муниципального района, к которым не относится организация
водоснабжения населения, поскольку такой вопрос отнесен к органу местного
самоуправления поселения на основании статьи 14
названного Закона. Заявитель просит в порядке надзора отменить оспариваемый
судебный акт как нарушающий единообразие в толковании и применении арбитражными
судами норм права и нарушающий права и законные интересы органа местного
самоуправления Палласовского муниципального района
Волгоградской области.
Изучив принятые по
делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого
судебного акта не имеется.
Согласно пункту 2
действующего Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991
N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской
Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"
объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему
Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме
городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Поскольку спорное
имущество в комплексе представляет собой объекты инженерной инфраструктуры
города районного подчинения, предназначенные для обслуживания населения,
которые не входят в состав имущества предприятий для использования их в
производственной деятельности, они, независимо от того, на чьем балансе
находятся, а также независимо от включения таких объектов в реестр федеральной
собственности, в силу закона - приложения 3 к Постановлению Верховного Совета
Российской Федерации от 27.12.1991 N
3020-1 являются муниципальной собственностью, и на основании пункта 2
названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации подлежат
передаче в муниципальную собственность района.
В последующем
вопрос о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности,
между муниципальными образованиями может быть разрешен самостоятельно в
порядке, предусмотренном положениями части 11.1 статьи 154 Федерального закона
от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Выводы суда кассационной инстанции
основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют нормам
законодательства, судебной арбитражной практике по аналогичным делам.
Анализ доводов заявителя, содержащихся в
заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной
инстанции, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные
статьей 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А12-24381/2010
Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2011 отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА