ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2011 г. N ВАС-11090/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М.,
Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с
ограниченной ответственностью "Управляющая компания
"Альтернатива" (ул. Подбельского, д. 2, г.
Вышний Волочек, Тверская обл., 171163) о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Тверской области от 23.11.2010 по делу N А66-9101/2010, постановления Четырнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 25.01.2011 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 14.06.2011 по тому же делу по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания
"Альтернатива" (далее - общество) о признании незаконным выраженного
в письме от 03.09.2010 N 2023 отказа Территориального отдела социальной защиты
населения города Вышний Волочек (далее - отдел) в выплате обществу ежемесячной
денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения инвалидам, проживающим в
многоквартирных жилых домах, находящихся под управлением общества. Общество
также просит обязать отдел возобновить выплаты ему ежемесячной денежной
компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по
оплате жилого помещения инвалидам, проживающим в многоквартирных жилых домах,
находящихся под управлением истца.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Тверской
области от 23.11.2010 в удовлетворении требований общества отказано.
Четырнадцатый арбитражный апелляционной
суд постановлением от 25.01.2011 решение суда первой инстанции оставил без
изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 14.06.2011 названные судебные акты
оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм
материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
между сторонами заключен договор от 01.12.2009 о возмещении выпадающих доходов,
связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Во исполнение условий названного договора
общество в августе 2010 года предоставляло 50-процентную скидку по оплате жилых
помещений лицам, получающим льготу на основании Федерального закона "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон об
инвалидах), в связи с чем направило в отдел список
льготников (инвалидов), а также счет-фактуру от 01.09.2010 N 00027, счет от
01.09.2010 N 53, отчет о произведенных фактических расходах
по реализации Закона об инвалидах.
В свою очередь,
отдел письмом от 03.09.2010 N 2023 сообщил обществу, что в соответствии с
требованиями Закона об инвалидах и Порядка предоставления мер социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям
граждан Тверской области в денежной форме, утвержденного Постановлением
администрации Тверской области от 24.06.2010 N 311-па (далее - порядок N
311-па), скидка на оплату жилого помещения предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, только в домах государственного
или муниципального жилого фонда. Установив, что в представленном обществом
списке не все получатели данной льготы указаны в соответствии с порядком N
311-па, отдел возвратил обществу список, счет-фактуру, счет и отчет, указав на
необходимость приведения данных документов в соответствие с требованиями
законодательства.
Возмещение обществу расходов от
предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг не
произведено.
Не согласившись с доводами отдела,
изложенными в названном письме, общество обратилось в арбитражный суд с
настоящим заявлением.
Суды отклонили доводы отдела о том, что
убытки, которые понес истец в результате предоставления льгот инвалидам,
проживающим в квартирах, принадлежащих им на праве собственности, не подлежит
возмещению.
В обоснование
названного вывода суды указали, что в соответствии со статьей 9 Федерального
закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
изменения в Закон об инвалидах не вносились, а введение в действие с 01.03.2005
Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющего порядок отнесения жилых
помещений к видам жилого фонда, не дает оснований для прекращения права
инвалидов на получение 50-процентной скидки на оплату ремонта и содержания жилья без равноценной компенсации.
В силу статьи 8
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации" до внесения в федеральные законы и иные нормативные правовые
акты изменений в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления компенсаций в соответствии
со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации сохраняется прежний
порядок предоставления указанных льгот.
Предоставление инвалидам указанной меры
государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной
защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в
реализации гарантированных прав и свобод.
Таким образом, само по себе нахождение в
собственности истца жилого помещения, где он проживает, не может расцениваться как отсутствие у него права на оплату жилого
помещения со скидкой не менее 50 процентов без определения относится ли данный
многоквартирный дом, где расположено жилое помещение (квартира), к
государственному, муниципальному или частному жилищному фонду.
Обществом представлены доказательства
того, что многоквартирные жилые дома, находящиеся под его управлением, в
которых проживают лица, пользующиеся соответствующей льготой, относятся к
муниципальному жилищному фонду. Отдел в нарушение требований статьи 65
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств наличия
таких поручений от граждан - льготополучателей не
представил.
С 01.01.2006 в Тверской области
действовал порядок N 83-па, устанавливающий правила реализации мер социальной
поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на
территории Тверской области.
До августа 2010 года расчеты между
отделом и обществом производились по названным правилам на основании договора
от 01.12.2009, заключенного во исполнение порядка N 83-па.
С 01.07.2010 порядок предоставления мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным
категориям граждан в Тверской области существенно изменился в связи с принятием
порядка N 311-па, вступившего в силу с 24.07.2010. Ранее действовавший порядок
N 83-па признан утратившим силу.
Порядком N 311-па установлена организация
выплат непосредственно гражданам - льготополучателям,
а компенсация выпадающих расходов исполнителям коммунальных услуг новым
порядком не предусмотрена в связи с отсутствием у них таких расходов. Данная
компенсация возможна только по поручению получателя ежемесячной денежной
компенсации.
Таким образом, в августе 2010 года
компенсация выпадающих расходов обществу не могла быть произведена отделом,
выплата такой компенсации противоречила бы порядку N 311-па. Требование
общества к отделу о выплате ему ежемесячной денежной компенсации за август 2010
года не основано на нормах законодательства, действовавших в указанный период.
При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении
заявления.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Доводы заявителя были предметом
рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А66-9101/2010
Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.11.2010,
постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
14.06.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА