ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2011 г. N ВАС-8734/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

судей Козырь О.М., Маковской А.А.

рассмотрела заявление муниципального унитарного предприятия "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2011 по делу N А57-7570/2010 Арбитражного суда Саратовской области

по заявлению государственного учреждения "Управление (Дирекция) по обустройству государственной границы Российской Федерации Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (г. Москва) к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов) о признании недействительными распоряжения и договора аренды.

Третьи лица (г. Саратов): муниципальное унитарное предприятие "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" (далее - муниципальное предприятие), Военная прокуратура Приволжско-Уральского военного округа.

Суд

 

установил:

 

государственное учреждение "Управление (Дирекция) по обустройству государственной границы Российской Федерации Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее - государственное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет) о признании недействительными распоряжений ответчика от 29.09.2008 N Т-6886-р и от 29.09.2008 N Т-6885-р; о признании недействительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.09.2008 N 711.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 26.04.2011 оставил без изменения постановление арбитражного суда апелляционной инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебных актов апелляционной и кассационной инстанций муниципальное предприятие просит их отменить, указывая на нарушение данными судами норм права и неполное исследование обстоятельств спора.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что 20.02.2007 муниципальное предприятие обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в аренду сформированного земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 07 18:0034 площадью 7176 кв. м из земель населенных пунктов для строительства многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская (далее - земельный участок).

Распоряжением комитета от 25.04.2007 N Т-1321-р муниципальному предприятию отказано в предоставлении права аренды на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2007 по делу N А57-23270/07-45, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.12.2007 и постановлением суда кассационной инстанции от 03.09.2008 указанное распоряжение признано недействительным. Суд обязал комитет принять решение о предоставлении муниципальному предприятию в аренду земельного участка для строительства многоэтажных жилых домов.

В комитет поступило письмо муниципального предприятия от 18.06.2008 об отказе от предоставления комитетом права аренды земельного участка для строительства, в котором предприятие просит не заключать с ним договор аренды на указанный земельный участок.

Распоряжением комитета от 18.07.2008 N Т-4807-р утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительно согласовано государственному учреждению место размещения объекта административно-бытового назначения.

Распоряжением комитета от 22.09.2008 N Т-6631-р государственному учреждению земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для строительства вышеназванного объекта, 08.10.2008 указанное право учреждения на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП.

Между тем, распоряжением комитета от 29.09.2008 N Т-6886-р распоряжение от 22.09.2008 N Т-6631-р отменено со ссылкой на решение суда от 19.12.2007 по делу N А57-23270/07-45.

Распоряжением комитета от 29.09.2008 N Т-6885-р отменено распоряжение от 25.04.2007 N Т-1321-р и муниципальному предприятию в аренду сроком на пять лет предоставлен вышеназванный земельный участок, заключен договор аренды от 30.09.2008, который был зарегистрирован в ЕГРП 02.12.2008.

Полагая, что оспариваемые распоряжения незаконны, нарушают права и законные интересы государственного учреждения, оно обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований государственного учреждения.

Суды указали, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2007 по делу N А57-23270/07-45 муниципальному предприятию фактически было предоставлено право на заключение договора аренды земельного участка, от которого оно отказалось, реализовав принцип свободы договора, установленный статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В этой связи, передачу в аренду оспариваемыми распоряжениями муниципальному предприятию земельного участка, на который ранее было зарегистрировано вещное право постоянного (бессрочного) пользования государственного учреждения, не оспоренное в судебном порядке, суды апелляционной и кассационной инстанций признали незаконной, спорный договор аренды - недействительным.

Признавая оспариваемые распоряжения незаконными, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из наличия предусмотренной частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности оснований, необходимых для удовлетворения указанного требования.

Удовлетворяя требования о признании договора аренды от 30.09.2008 недействительным, суды руководствовались статьями 168, 269, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 20, статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации и исходили из отсутствия в силу указанных норм полномочий у комитета по передаче в аренду муниципальному предприятию земельного участка.

Поскольку доводы заявителя были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не соответствует целям и задачам надзорного судопроизводства (часть 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А57-7570/2010 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судьи

О.М.КОЗЫРЬ

А.А.МАКОВСКАЯ