ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2011 г. N ВАС-10214/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "НИККОС" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2010 по делу N А56-28862/2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2011 по тому же делу,

по заявлению заместителя прокурора Ленинградской области (далее - прокурор; г. Санкт-Петербург) к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район (далее - администрация; г. Всеволожск), обществу с ограниченной ответственностью "НИККОС" (пос. Янино) о признании недействительным открытого конкурса от 10.07.2009 на право заключения муниципального контракта о транспортном обслуживании в муниципальном и пригородном сообщении автомобильным транспортом общего пользования во Всеволожском районе Ленинградской области (далее - конкурс), проведенного администрацией по лотам N 5 и N 13; признании недействительным заключенного по итогам конкурса между ответчиками муниципального контракта от 24.07.2009 N 245/1.8.1-20 (далее - контракт) о транспортном обслуживании в муниципальном и пригородном сообщении автомобильным транспортом общего пользования.

Другие лица, участвующие в деле: комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области (г. Санкт-Петербург).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2010, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010, иск удовлетворен.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 18.04.2011 названные судебные акты оставил в силе.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильную оценку судами представленных доказательств, а также допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив содержание принятых по делу судебных актов, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.

Судебные акты свидетельствуют, что постановлением главы администрации от 17.04.2009 N 626 создана межведомственная конкурсная комиссия, которой в срок до 08.06.2009 предписано провести открытый конкурс на пассажирские перевозки общественным транспортом по муниципальным и пригородным автобусным маршрутам муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на 2009-2014 гг. согласно конкурсным лотам.

Решением конкурсной комиссии, оформленным протоколом оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе от 10.07.2009 N 3, победителем по лотам N 5 и N 13 признано общество, с которым администрацией заключен контракт со сроком действия по 01.10.2014.

Считая, что конкурс по лотам N 5 и N 13 проведен, а контракт заключен администрацией с превышением полномочий, заявитель в соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы организации пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах относятся к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1.7 Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2005 N 348 (далее - Положение), уполномоченный орган в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Ленинградской области разрабатывает и утверждает конкурсную документацию на право заключения договора о транспортном обслуживании и договора об обеспечении деятельности перевозчиков; заключает и расторгает в установленном порядке договоры о транспортном обслуживании.

Пунктом 11.4 Положения предусмотрено, что организатором открытого конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании, договора об обеспечении деятельности перевозчиков является орган, уполномоченный организовывать конкурсы на размещение областного государственного заказа в Ленинградской области. Организатор открытого конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании, договора об обеспечении деятельности перевозчиков вправе на основании договоров с органами местного самоуправления осуществлять организацию и проведение конкурсов на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения на муниципальных маршрутах между перевозчиками и муниципальными образованиями.

В силу пункта 1.5 Положения и пункта 2 постановления Правительства Ленинградской области от 14.05.2008 N 114 "Об образовании комитета по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области" полномочиями в области организации пригородного и межмуниципального сообщения наделен Комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области.

Установив, что спорный контракт заключен на транспортное обслуживание по маршрутам, проходящим по территории как города Санкт-Петербурга, так и Ленинградской области, суды пришли к выводу о том, что конкурс проведен администрацией с нарушением положений вышеприведенных норм законодательства как органом местного самоуправления с превышением представленных полномочий.

Изложенные в заявлении доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права и не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра дела в порядке надзора, а также направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судами и получивших оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд надзорной инстанции полномочиями по оценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств не наделен.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А56-28862/2010 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 11.10.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА