ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2011 г. N ВАС-8941/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Шилохвоста О.Ю., судей Балахничевой Р.Г., Харчиковой Н.П. рассмотрела в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью
"Системы жизнеобеспечения" в лице филиала "Коммунальные
ресурсы" от 06.06.2011 N 13/юр о пересмотре в порядке надзора
постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2011 по делу N А39-624/2010
Арбитражного суда Республики Мордовия по иску общества с ограниченной
ответственностью "Системы жизнеобеспечения" (г. Звенигород Московской
области, далее - истец) к открытому акционерному обществу "Молоко"
(г. Рузаевка Республики Мордовия, далее - ответчик) о взыскании 152 402 рублей
65 копеек задолженности за сброс сточных вод с превышением предельно допустимой
концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики
Мордовия от 30.06.2010 иск удовлетворен.
Суд
руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих
веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N
1310), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и
канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Порядком
взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы
канализации населенных пунктов Республики Мордовия, утвержденным постановлением
Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 N 122, условиями договора от
01.07.2006 N 036 и исходил из доказанности факта превышения ответчиком
нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации, установленных в
приложении N 1 к Правилам приема производственных сточных вод в систему
канализации филиала ООО "Системы жизнеобеспечения" в городе Рузаевка, утвержденным руководителем последнего.
Постановлением
Первого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010, оставленным без
изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 11.03.2011 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска
отказано в связи с несоответствием выводов о доказанности истцом превышения в
сточных водах ответчика норматива ПДК загрязняющих веществ нормам материального
права, содержащимся в Правилах N 167 и в Федеральном законе от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов апелляционной и кассационной инстанций заявитель (истец)
просит их отменить, ссылаясь на нарушение арбитражными судами единообразия в
толковании и применении норм права.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи данного дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 01.07.2006 между
ответчиком (абонент) и истцом (поставщик) заключен договор N 036 на отпуск
питьевой воды и прием сточных вод, согласно которому поставщик вправе
осуществлять контроль за соблюдением установленных
нормативов сброса загрязняющих веществ путем отбора проб.
По условиям упомянутого договора
основанием для взимания с абонента повышенной платы за сброс сточных вод
является превышение ПДК загрязняющих веществ.
Несоответствие сброшенных ответчиком
сточных вод нормативам ПДК загрязняющих веществ явилось основанием для
начисления истцом повышенной платы за сброс в период с 17.09.2009 по 26.11.2009
сточных вод, а последовавший отказ ответчика от оплаты - основанием для
предъявления истцом настоящего иска.
Согласно положениям
пунктов 1, 61, 70 Правил N 167 нормативы сброса сточных вод устанавливаются
органами местного самоуправления, расчеты абонентов с организацией
водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих
веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения
и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Суды установили,
что постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 N 122,
принятым во исполнение Постановления N 1310, утвержден Порядок взимания с
организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в
системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, в соответствии с пунктом
4 которого нормы ПДК загрязняющих веществ утверждаются органом местного
самоуправления по представлению организаций водопроводно-канализационного
хозяйства.
Между тем, применяемые истцом показатели
нормативов ПДК загрязняющих веществ при определении
качества сброшенных абонентом сточных вод, не были утверждены в установленном
порядке.
Поскольку
нормативного акта органа местного самоуправления, устанавливающего показатели
объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации
и обеспечивающие ее нормальное функционирование, представлено не было, и в
договоре стороны не согласовали данные нормативы, суд апелляционной инстанции
отменил решение суда первой инстанции с указанием на неправомерность
определения ПДК по составу загрязняющих веществ на основании акта, не
являющегося нормативным.
Ссылка заявителя на
определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче
другого дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда в подтверждение довода о
нарушении судами при рассмотрении настоящего спора единообразия в толковании и
применении норм права отклоняется, поскольку практика разрешения спорных
отношений не формируется указанным судебными актом.
Довод заявителя о получении предприятиями
возможности по безнаказанному сбросу сточных вод с превышением норм ПДК, в
обоснование незаконности оспариваемых судебных актов не принимается, поскольку
заявитель не обосновал невозможности инициирования им до настоящего времени
утверждения норм ПДК в установленном порядке и надлежащим органом.
С учетом изложенного оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А39-624/2010 Арбитражного суда
Республики Мордовия для пересмотра в порядке надзора постановления Первого
арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.Ю.ШИЛОХВОСТ
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА