ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2011 г. N ВАС-731/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном
заседании заявление администрации Кочубеевского муниципального района
Ставропольского края (с. Кочубеевское) о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Ставропольского края от 04.08.2010 по делу N А63-4449/2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
13.05.2011 по тому же делу,
принятых по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Денисенко
Михаила Николаевича (с. Кочубеевское, далее - крестьянское хозяйство) к
администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (с.
Кочубеевское, далее - администрация) о признании незаконным отказа
администрации в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым
номером 26:15:320302:4, площадью 2 250 000 кв. м, местоположение которого
установлено относительно ориентира земли районного фонда
перераспределения на территории открытого акционерного общества
"Кочубей", расположенного в границах участка с адресным ориентиром: Ставропольский край, Кочубеевский район;
об обязании администрацию устранить нарушение прав и
законных интересов крестьянского хозяйства, предоставить для расширения
деятельности хозяйства в аренду испрашиваемый земельный участок, заключить
договор аренды земельного участка сроком на 10 лет, направив в его адрес проект
договора аренды (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Другие лица, участвующие в деле: третье
лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, -
общество с ограниченной ответственностью "Ставропольский
птицекомплекс" (г. Кочубеевское).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда
Ставропольского края от 04.08.2010 требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 15.10.2010 решение суда от 04.08.2010 отменено, в
удовлетворении требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2010 постановление от 15.10.2010
отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный апелляционный
суд.
При новом рассмотрении постановлением
Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 решение суда от
04.08.2010 отменено, в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2011 постановление арбитражного
апелляционного суда от 28.02.2011 отменено, решение суда первой инстанции от
04.08.2010 оставлено в силе.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в
порядке надзора, администрация ссылается на нарушение единообразия в толковании
и применении судами норм права.
Судом установлено,
что 17.11.2009 крестьянское хозяйство обратилось в администрацию с заявлением о
предоставлении ему в аренду земельных участков общей площадью 747,69 га, из
которых 472,89 га в рамках продления договора аренды на новый срок, оставшиеся
земли (в том числе земельный участок площадью 225 га с кадастровым номером
26:15:320302:4) - для расширения деятельности хозяйства из фонда
перераспределения района.
Администрация в письме от 20.04.2010 N
961 сообщила о проведении торгов на право аренды в отношении указанного
земельного участка.
Удовлетворяя заявленные требования, суд
первой инстанции исходил из следующего.
Согласно пунктам 1
и 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения" участки из земель
сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в
собственность на торгах (конкурсах, аукционах) за исключением участков,
находящихся в фонде перераспределения земель, которые могут передаваться
гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях,
установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 81 Гражданского
кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское
(фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом и Законом о
крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Из статьи 12
Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском)
хозяйстве" следует, что граждане, которые заинтересованы в предоставлении
им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского
хозяйства и осуществления его деятельности, подают соответствующее заявление, а
орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в течение месяца
обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его, в течение четырнадцати дней принимает решение
о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или
бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи
или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или
расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после
представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в орган
местного самоуправления.
На основании изложенного суд пришел к
выводу о том, что крестьянскому (фермерскому) хозяйству предоставлено право на
получение земельного участка непосредственно для осуществления
сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду
на основании порядка, установленного специальным Федеральным законом. ООО
"Ставропольский птицекомплекс",
подавшее позднее вторую заявку не относится к крестьянским (фермерским)
хозяйствам.
Руководствуясь частью 1 статьи 198,
частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемого решения закону и нарушении
прав и законных интересов крестьянского хозяйства в сфере предпринимательской
деятельности, поэтому удовлетворил заявленные требования.
Отменяя решение суда
первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной
инстанции исходил из того, что у крестьянского хозяйства отсутствует право на
получение спорного земельного участка в аренду без проведения торгов. Поскольку порядок предоставления земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства в случае, если на земельный участок претендуют нескольких лиц,
Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 11.06.2003 N
74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не урегулирован, то право
на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги
по правилами статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции согласился с
выводами суда первой инстанции, поэтому отменил судебный акт апелляционного
суда и оставил в силе решение суда первой инстанции.
Доводы заявителя,
изложенные им в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора,
являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, отклонены ими причине
необоснованности и не являются основаниями передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных
актов в порядке надзора, установленным частью 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-4449/2010
Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Ставропольского края от 04.08.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ