ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2011 г. N ВАС-7434/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей А.М. Медведевой, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 29.04.2011 общества с
ограниченной ответственностью "Алва" о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от
29.07.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от
92.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 01.03.2011 по делу Арбитражного суда
Рязанской области N А54-992/2008-С14 по заявлению общества с ограниченной
ответственностью "Алва" к администрации
города Рязани о признании незаконными действий (бездействие) органа местного
самоуправления по ненаправлению заявителю проекта
договора купли-продажи земельного участка, площадью 2826,1 кв. м,
расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова,
д. 5, стр. 1, и обязании администрации города Рязани
направить ООО "Алва" проект договора
купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0070047:0002,
площадью 2826,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, стр. 1, с установлением его выкупной цены
в размере 576131 руб. 57 коп.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Рязанской
области от 29.07.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Бездействие
администрации г. Рязани, выраженное в ненаправлении
ООО "Алва" по заявлению от 02.11.2007
проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 2826,1 кв. м,
расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова,
д. 5, стр. 1, признано незаконным. В остальной части судом отказано в
удовлетворении заявления общества.
Постановлением Двадцатого арбитражного
апелляционного суда от 02.11.2010 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 01.03.2011 решение и постановление суда
апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в
порядке надзора, ООО "Алва" просит
указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на
нарушения норм материального права.
Суд установил, что 4 октября 2002 года
между администрацией города Рязани и ООО "Алва" заключен договор аренды N А361-02 земельного
участка с кадастровым номером 62:29:070047:0002, в соответствии с которым
обществу был передан указанный земельный участок, общей площадью 2826,1 кв. м,
расположенный по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова,
д. 5, стр. 1 (Железнодорожный округ), под размещение и эксплуатацию
автостоянки. Срок аренды сторонами установлен с 21 августа 2002 года по 21
августа 2012 года.
02.11.2007 ООО "Алва"
на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ обратилось в администрацию города
Рязани с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка для целей
размещения и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости -
автостоянки площадью 2826,1 кв. м по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова,
5, стр. 1.
Письмом от
15.01.2008 орган местного самоуправления предложил заявителю дополнительно
представить ряд документов для рассмотрения вопроса о предоставлении
испрашиваемого земельного участка в собственность, в том числе: письма из
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным
имуществом по Рязанской области, Управления государственного имущества и
земельных ресурсов Рязанской области с информацией о том, отчуждалась ли
недвижимость, расположенная на этом участке, из федеральной или областной собственности; письмо из Управления муниципальным имуществом
с аналогичной информацией.
Посчитав, что администрация допускает
незаконное бездействие, связанное с непринятием решения по заявлению о
предоставлении земельного участка в собственность, ООО "Алва" обратилось в арбитражный суд с заявлением об
оспаривании этого бездействия.
При рассмотрении настоящего дела суды
пришли к выводу, что администрация города Рязани требовала для решения вопроса
о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность от общества
дополнительные документы, не предусмотренные действующим законодательством,
поэтому суды признали оспариваемое бездействие органа местного самоуправления
незаконным.
Отказывая в удовлетворении требований ООО
"Алва" об обязании
администрации города Рязани подготовить и направить в адрес заявителя проект
договора купли-продажи спорного земельного участка, суды исходили из
следующего.
В соответствии со статьей 36 Земельного
кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных
участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и
юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Зарегистрированное право собственности на
указанный объект недвижимости признано недействительным в судебном порядке
(дело N А54-2282/2008).
При таких обстоятельствах суд признал, что ООО "Алва" утратило
право на приватизацию земельного участка в испрашиваемых размерах по правилам,
предусмотренным статьей 36 ЗК РФ.
Суд также учел, что после регистрации
права собственности на другой объект недвижимости (17.12.2009), расположенный
на спорном земельном участке, ООО "Алва" в
установленном порядке не принимало мер к формированию земельного участка
необходимого для размещения и эксплуатации строения площадью 320,6 кв. м, лит.
А.
Суд, руководствуясь статьей 33 Земельного
кодекса Российской Федерации исходил из того, что ООО
"Алва" не доказало что для размещения и
эксплуатации 2-этажного здания общей площадью 320,6 кв. м, лит. А, принадлежащего последнему на праве собственности, необходим
земельный участок площадью 2826,1 кв. м.
При таких обстоятельствах суд отказал в
удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А54-992/2008-С14
Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Рязанской области от 29.07.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного
суда от 92.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального
округа от 01.03.2011 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА