ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2011 г. N ВАС-5163/11

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Старый базар" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 03.09.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2011 по делу N А03-10636/2010,

 

установила:

 

Общество с ограниченной ответственностью "Старый базар" (город Барнаул; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее - административный орган, управление) от 26.07.2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 03.09.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 14.02.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление общества, изучив материалы указанного дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Управлением в результате проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды установлено, что общество имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 30.04.2008 сроком действия по 30.04.2009, в котором определены перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, суммарный разрешительный выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2008 год - март 2009 года обществом не представлен, плата за указанный период не вносилась.

17.03.2010 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, 19.03.2010 главным специалистом межрайонного отдела экологического контроля Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности на основании статьи 8.41 КоАП РФ.

Решением начальника названного отдела от 02.04.2010 в связи с протестом Алтайского межрайонного природоохранного прокурора постановление от 19.03.2010 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения дела вынесено постановление от 26.07.2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ.

Суды установили, что наличие состава вменяемого обществу правонарушения доказано и пришли к выводу о том, что к административной ответственности оно привлечено законно.

Между тем, суды не учли следующего.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, является платным.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" определен срок уплаты платы не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признается календарный квартал.

Следовательно, плата обществом должна была быть внесена за первый квартал 2009 года и не позднее 20 апреля 2009 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Между тем, постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено 26.07.2010, то есть по истечении установленного законом годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с указанными обстоятельствами, коллегия судей полагает, что судебные акты, принятые по делу по делу N А03-10636/2010 Арбитражного суда Алтайского края, подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

 

определила:

 

Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А03-10636/2010 Арбитражного суда Алтайского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 03.09.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2011.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 11 июля 2011 года.

 

Председательствующий судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

В.Н.АЛЕКСАНДРОВ

 

Судья

М.Ф.ЮХНЕЙ