ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2011 г. N ВАС-5011/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Медведевой А.М., Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт", п. Усть-Камчатск Камчатского края о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 по делу N А24-1858/2010 Арбитражного суда Камчатского края и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2011 по тому же делу по заявлениям Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский (далее - Управление ФССП по Камчатскому краю) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский к Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, г. Петропавловск-Камчатский (далее - территориальное управление) о признании недействительным распоряжения территориального управления от 08.02.2010 N 37-р "О безвозмездной передаче федерального государственного унитарного предприятия "Усть-Камчатский морской торговый порт" в собственность Усть-Камчатского сельского поселения".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" и Усть-Камчатское сельское поселение в лице его Администрации (по определению апелляционного суда).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Камчатского края от 28.07.2010 требования заявителей удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 решение суда первой инстанции от 28.07.2010 отменено и заявленные требования удовлетворены. Решение суда первой инстанции было отменено на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как суд первой инстанции к участию в деле не привлек Усть-Камчатское сельское поселение в лице его Администрации, о правах которого было принято решение суда. В процессе рассмотрения дела апелляционный суд определением от 30.09.2010 привлек к участию в деле Администрацию Усть-Камчатского сельского поселения в качестве третьего лица и с ее участием рассмотрел дело в качестве суда первой инстанции.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2011 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 оставлено без изменения.

Заявитель - ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" просит в порядке надзора отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, полагая, что названными судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят в пределах представленных правомочий от имени собственника имущества в соответствии с законодательством и не нарушает прав и законных интересов заинтересованных лиц, обратившихся в суд с заявлениями об оспаривании распоряжения территориального управления от 08.02.2010 N 37-р.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что территориальное управление во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.01.2010 N НС-18/1735 при согласии Минтранса России (письмо от 11.09.2009 N НП 15/9189), Росморречфлота (письмо от 01.09.2009 N ИЗ-22/8089) и ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" (письмо от 10.12.2009 N 987) приняло оспариваемое распоряжение от 08.02.2010 N 37-р со ссылкой на пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, и на основании указанного распоряжения территориального управления имущественный комплекс ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" (далее - предприятие) был передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования - Усть-Камчатского сельского поселения, которое становится собственником имущества предприятия с момента утверждения акта приема-передачи. Между территориальным управлением и Администрацией Усть-Камчатского сельского поселения был подписан и утвержден акт от 24.02.2010 приема-передачи имущественного комплекса ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" в собственность Усть-Камчатского сельского поселения.

Апелляционным судом также установлено, что до принятия территориальным управлением оспариваемого распоряжения ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" имело задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней в размере, превышающем 95 млн. руб., и налоговым органом в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ были вынесены постановления о взыскании с предприятия налогов (сборов), а также пени за счет имущества налогоплательщика, которые были направлены в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Камчатскому краю.

В рамках сводного исполнительного производства N 32/26/7/2008-СД, возбужденного в отношении ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт", судебным приставом исполнителем Усть-Камчатского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Камчатскому краю Кленковой Л.Э. 17.04.2008 был наложен арест на объекты недвижимого имущества предприятия, которые принадлежат ему на праве хозяйственного ведения.

Выводы судов апелляционной и кассационной инстанций о том, что оспариваемый ненормативный акт территориального управления, направленный на отчуждение имущества федерального унитарного предприятия в собственность муниципального образования, является незаконным, основаны на положениях законодательных актов и согласуются с судебной арбитражной практикой, согласно которой такое распоряжение является сделкой, связанной с передачей имущественного комплекса предприятия, значительная часть объектов которого не может быть передана в связи с нахождением их под арестом.

Судом кассационной инстанции указано также и на то, что положениями статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены объекты инфраструктуры морского порта, находящиеся исключительно в федеральной собственности и в государственной собственности, которые не подлежат передаче в муниципальную собственность.

Из оспариваемого ненормативного акта не следует, что при его издании территориальным управлением учитывались положения названной законодательной нормы, и не представлено доказательств, что по данному распоряжению в муниципальную собственность передавался имущественный комплекс предприятия, не включающий названных выше объектов, которые не подлежат передаче в муниципальную собственность.

В процессе рассмотрения дела доводам ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" по вопросам, связанным с передачей его имущества в собственность муниципального образования, судами апелляционной и кассационной инстанций была дана правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах.

Выводы судов апелляционной и кассационной инстанций основаны на положении пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц, на положениях статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А24-1858/2010 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА