ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2011 г. N ВАС-4686/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей: О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 14.03.2011 о пересмотре в порядке надзора решения от 15.10.2010 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-13708/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Архитектурный фонд" к Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) в предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке площадью 600 кв. м, расположенном по адресу: г. Владивосток, проспект Острякова, 4-а, и об обязании ответчика принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Приморского края 15.10.2010 заявление удовлетворено.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 Департаменту отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.03.2011 N Ф03-910/2011 кассационная жалоба Департамента возвращена заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 281 АПК РФ по мотиву истечения срока ее подачи. Поданное одновременно с кассационной жалобой ходатайство о восстановлении пропущенного срока оставлено без удовлетворения, поскольку суд счел, что оно не содержит уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Департамент просит решение отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 27.12.2007 N 993 Обществу утвержден проект границ земельного участка в г. Владивостоке в районе просп. Острякова, 4а площадью 600 кв. м для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания.

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 27.08.2009 N 336 ООО "Архитектурный фонд" выдан акт о выборе данного земельного участка для указанных целей.

Оформив акт выбора, Общество обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного в г. Владивосток, пр-т Острякова, 4а, для строительства с предварительным согласованием места размещения административного здания.

Письмом от 16.06.2010 N 29/02-20-8862 Департамент отказал в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, указав на нарушение заявителем порядка выбора земельного участка и на несоответствие предполагаемого к размещению здания градостроительным регламентам зоны застройки многоэтажными жилыми домами согласно Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.

Общество, посчитав, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оспорило его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный закон вступил в силу с 01.02.2007 г. Соответствующие полномочия были возложены на Департамент имущественных отношений Приморского края (ранее - комитет по управлению государственным имуществом Приморского края) согласно постановлениям Администрации Приморского края от 08.02.3007 N 23-па, от 12.02.2007 N 28-па. Постановлением администрации Приморского края от 18.05.2007 N 116-па Департамент имущественных отношений реорганизован путем выделения из него Департамента земельных ресурсов и землеустройства, которому переданы функции в области земельных отношений. В настоящее время данный орган реорганизован в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Суд признал, что ответчик является органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Владивостока.

Суд установил, что на земельном участке, расположенном в зоне жилой застройки, согласно утвержденному главным архитектором г. Владивостока эскизному проекту предполагаемого к возведению ООО "Архитектурный фонд" здания в районе пр-та Острякова, 4а, будет расположена библиотека с детской архитектурно-художественной студией, поэтому признал, что размещение этого объекта не противоречит Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьями 30, 31, 83, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Генеральным планом Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008 N 119, и Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462 признал, что отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке площадью 600 кв. м, расположенном по адресу: г. Владивосток, проспект Острякова, 4-а, не соответствует действующему законодательству и удовлетворил заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А51-13708/2010 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 15.10.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА