ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2011 г. N ВАС-4672/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей: О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Масалова А.И. от 14.03.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 07.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2010 по делу Арбитражного суда Курской области N А35-64/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Масалова А.И., являющегося доверительным управляющим недвижимого имущества, принадлежащего Жуковой Нине Вячеславовне на праве собственности, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет, КУИ Курской области), выразившегося в необращении в орган местного самоуправления за выдачей и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в установленный действующим законодательством срок после обращения Предпринимателя с соответствующим заявлением, и об обязании Комитета в рамках полномочий, предоставленных ему п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратиться в орган местного самоуправления за выдачей и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и передать его Предпринимателю для реализации права на выкуп земельного участка.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 решение отменено, бездействие КУИ Курской области, выразившееся в необращении в орган местного самоуправления за утверждением и выдачей заявителю схемы расположения земельного участка площадью 1199 кв. м, расположенного под принадлежащими Жуковой Н.В. на праве собственности объектами недвижимости по адресу: г. Курск, ул. Малых, д. 125, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории признано незаконным. Суд обязал КУИ Курской области в рамках полномочий, предоставленных ему п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратиться в орган местного самоуправления за утверждением и выдачей заявителю схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2010 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение оставлено в силе.

Суд установил, что Жуковой Н.В. принадлежат на праве собственности нежилое здание литер "В2" площадью 361,1 кв. м и сооружение ГУАР литер "Г" площадью 153,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Курск, ул. Малых, д. 125.

В соответствии с договором от 01.08.2008 г. (срок действия пять лет) ИП Масалов А.И. осуществляет доверительное управление указанными объектами недвижимости, находящимися на земельном участке площадью 9389 кв. м.

Предприниматель 18.11.2008 г. обратился в КУИ Курской области с заявлением о выкупе в интересах Жуковой Н.В. земельного участка площадью 1199 кв. м, расположенного под названными объектами недвижимости, приложив необходимые документы.

Комитет отказал в передаче в собственность земельного участка и указал на необходимость представления копии документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность его представителя, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, кадастрового паспорта земельного участка, а также документов, подтверждающих отчуждение зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, из государственной или муниципальной собственности.

Предприниматель 15.01.2009 г. направил Комитету копию документа, удостоверяющего личность заявителя, сообщение УФРС по Курской области, и просил решить вопрос об истребовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в соответствии с п. 1 ст. 36 и п. п. 2 и 4 ст. 34 ЗК РФ.

В письме от 09.02.2009 г. N 01-12/1026, повторно отказывая в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, КУИ Курской области указал на то, что объекты недвижимости, принадлежащие Жуковой Н.В., расположены на земельном участке, поставленном на кадастровый учет с номером 46:29:1 01 092:0012 и предоставленном в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 15 лет, в связи с чем, Комитет рекомендовал для утверждения схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане либо для вступления в указанный договор аренды земельного участка площадью 9219 кв. м обратиться в администрацию г. Курска.

Предприниматель 09.11.2009 г. обратился в КУИ Курской области с просьбой в рамках предоставленных Комитету полномочий по распоряжению земельными участками на основании ст. 29 и п. 7 ст. 36 ЗК РФ запросить в органе местного самоуправления схему земельного участка, необходимую для проведения кадастровых работ выкупаемого земельного участка.

Поскольку указанные действия в установленный законом срок Комитетом совершены не были, предприниматель Масалов А.И., полагая, что КУИ Курской области допущено противоправное бездействие, нарушающее его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что принадлежащие Жуковой Н.В. объекты недвижимости расположены на земельном участке, уже поставленном на кадастровый учет, в связи с чем, пришли к выводу, что у Комитета отсутствовали правовые основания для обращения в орган местного самоуправления за выдачей и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предоставлено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие гражданам или юридическим лицам на праве собственности, последние обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Суд признал, что объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Жуковой Н.В. расположенные по адресу г. Курск, ул. Малых, 125, на земельном участке общей площадью 9219 кв. м, который прошел государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер 46:29:1 01 092:0012.

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу, что нормы п. 7 ст. 36 ЗК РФ и ст. 29 ЗК РФ, предписывающие, что в случае если спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, Комитет имеет право обратиться в орган местного самоуправления для выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, не применимы для спорных правоотношений и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А35-64/2010 Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 07.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА