ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2011 г. N ВАС-5255/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление товарищества собственников жилья "Государственное агентство" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010 по делу N А65-4745/2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2011 по тому же делу по заявлению товарищества собственников жилья "Государственное агентство" к муниципальному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования города Казани" о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Вахитовского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", общество с ограниченной ответственностью НПЦ "Азимут", государственное унитарное предприятие "Татинвестгражданпроект", федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан", товарищество собственников жилья "Дом", общество с ограниченной ответственностью "Чишма", федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью "Вкус", общество с ограниченной ответственностью "СамоСтройИнвест", Вячкилев Александр Владимирович, общество с ограниченной ответственностью "КазаньСтройКонсорциум", Абсалямова Эльмира Нуровна, Вересенко Владимир Андреевич, Бондаревский Юрий Романович, государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Казанская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".

Суд

 

установил:

 

товарищество собственников жилья "Государственное агентство" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в формировании по нормативам земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Муштари д. 10, об обязании для целей осуществления уставной деятельности в месячный срок сформировать общую площадь земельного участка 623,02 кв. м и установить новые минимальные границы земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.12.2009 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов товарищество просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, нарушение единообразия в применении норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает недоказанным отнесение испрашиваемого земельного участка к землям общего пользования.

Как установлено судами, на основании заявления собственников помещений многоквартирного жилого дома N 10 по ул. Муштари постановлением руководителя Комитета от 05.10.2007 N 2049 утверждены границы земельного участка площадью 0,045 га, занимаемого данным многоквартирным жилым домом.

Впоследствии заявитель обратился к ответчику с заявлением от 11.11.2008 об осуществлении формирования земельного участка площадью 623,03 кв. м, которое было оставлено без рассмотрения.

26.01.2009 заявитель повторно обратился с просьбой осуществить формирование спорного земельного участка, по результатам рассмотрения которого ответчиком было направлено письмо от 25.02.2009 N 929 с отказом, основанном на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащих запрет на приватизацию земель общего пользования.

Полагая, что отказ Комитета не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, товарищество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Суды установили, что испрашиваемый заявителем земельный участок занят проездом общего пользования и в случае формирования земельного участка площадью 623,03 кв. м произойдет перекрытие проезда общего пользования к жилым домам, расположенным внутри квартала по ул. Муштари.

В связи с этим суды пришли к выводу, что спорный земельный участок расположен на землях общего пользования и признали, что отказ в формировании земельного участка соответствует требованиям законодательства, а потому отказали в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А65-4745/2009-СА3-47 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.02.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА