ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2011 г. N ВАС-4305/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в
судебном заседании заявление Собрания депутатов Ашинского муниципального
района, г. Аша, Челябинская область о пересмотре в порядке надзора решения от
14.09.2010 по делу N А76-8438/2010-51-304 Арбитражного суда Челябинской области
и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2011 по тому же делу по уточненному заявлению индивидуального
предпринимателя Васильева Н.Я., г. Аша (далее - предприниматель Васильев Н.Я.; предприниматель) к Собранию депутатов Ашинского муниципального
района (далее - Собрание депутатов) о признании недействительным решения
Собрания депутатов от 14.04.2010 N 25 в части утверждения пункта 3 Перечня
имущества, передаваемого из собственности Ашинского муниципального района в
собственность Ашинского городского поселения, в отношении передачи нежилого
торгового помещения N 3 магазина площадью 624,7 кв. м, расположенного по
адресу: г. Аша, ул. Ленина, д. 43.
К участию в деле в качестве
заинтересованных третьих лиц привлечены: Комитет по
управлению муниципальным имуществом Ашинского муниципального района (далее -
Комитет), Администрация Ашинского муниципального района, Администрация
Ашинского городского поселения, муниципальное образование "Ашинский
муниципальный район" (далее - муниципальный район), Ашинское городское
поселение (далее - городское поселение), Законодательное Собрание Челябинской
области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Челябинской
области от 14.09.2010 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 решение суда от 14.09.2010
отменено, в удовлетворении требований предпринимателя отказано.
Федеральный арбитражный суд Уральского
округа постановлением от 09.02.2011 постановление апелляционного суда от
25.11.2010 отменил, решение суда от 14.09.2010 оставил без изменения.
Заявитель - Собрание депутатов просит в
порядке надзора отменить решение суда и постановление суда кассационной
инстанции, полагая, что названными судами допущены нарушения норм материального
и процессуального права. Заявитель не согласен с выводами
судов, считает, что в оспариваемой части акт Собрания депутатов о разграничения
полномочий между муниципальными образованиями различных уровней, согласно
которому передача спорного имущества произведена, не издан с целью
воспрепятствования предпринимателю Васильеву Н.Я. реализовать его
преимущественное право на выкуп арендуемого имущества на основании положений
Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
Изучив принятые по
делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных
актов не имеется.
При рассмотрении
дела судом установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным
имуществом Ашинского муниципального района (арендодателем) и предпринимателем
Васильевым Н.Я. (арендатором) с 2005 года имеются длительные отношения по
аренде занимаемого предпринимателем нежилого помещения, расположенного по
названному адресу, и предприниматель обратился с заявлением о реализации
преимущественного права на выкуп арендуемого помещения.
Администрация Ашинского муниципального
района 17.11.2009 отказала предпринимателю в реализации преимущественного права
на выкуп арендуемого имущества, в связи с чем он
обратился в арбитражный суд с заявлением о признании этот отказа
недействительным и обязании уполномоченного органа
совершить определенные действия, предусмотренные Федеральным законом от
22.07.2008 N 159-ФЗ.
Вступившим в законную силу решением суда
от 05.02.2010 по другому делу N А76-43678/2009-63-879/13 названные выше
требования предпринимателя были удовлетворены.
Глава Ашинского городского поселения, с
учетом возникших между муниципальными образованиями правоотношений по
разграничению муниципальной собственности, обратился с письмом от 09.04.2010 к
председателю Собрания муниципального района о принятии правового акта об
утверждении согласованного с главой района перечня имущества, необходимого для
передачи Ашинскому городскому поселению с целью решения вопросов местного
значения. К данному обращению были приложены соответствующие перечни имущества.
Собранием депутатов
14.04.2010 в целях исполнения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" принято решение, которым был утвержден перечень муниципального
имущества Ашинского муниципального района, передаваемого в собственность
Ашинского городского поселения, и пунктом 3 названного перечня была
предусмотрена передача в собственность городского поселения спорного помещения.
В соответствии с
частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться
в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают,
что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)
не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо
обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и
иной экономической деятельности.
Исходя из того, что
при рассмотрении другого дела N А76-43678/09-63-879/13 установлено, что
предприниматель Васильев Н.Я. отвечает требованиям, предусмотренным статьей 3
Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, и на момент принятия оспариваемого
решения Собрания депутатов он обладал преимущественным правом на приобретение
арендуемого имущества в собственность в порядке, установленном указанным
Федеральным законом, оспариваемое решение Собрания депутатов от 14.04.2010,
принятое после рассмотрения судом требований
предпринимателя о признании за ним преимущественного права на выкуп арендуемого
помещения и об обязании уполномоченного органа
совершить определенные действия, направленные на выкуп этого имущества, по
настоящему делу судом признано актом, нарушающим права и законные интересы
предпринимателя.
При этом судом было установлено, что до
издания Собранием депутатов оспариваемого акта уже было возбуждено
исполнительное производство от 17.03.2010 на основании вступившего в законную
силу решения суда от 05.02.2010 по делу N А76-43678/09-63-879/13, которое в
добровольном порядке уполномоченным органом должника не было исполнено.
При изложенных обстоятельствах суды
признали, что действия органов местного самоуправления, совершенные после
вступления в силу судебного акта по другому делу, были фактически направлены на
воспрепятствование реализации предпринимателем преимущественного права на
приобретение в собственность арендуемого имущества.
Выводы судов первой
и кассационной инстанций основаны на установленных по делу обстоятельствах,
нормах законодательства и соответствуют правовой позиции по вопросам применения
Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, изложенной в пункте 5
Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 05.11.2009 N 134.
Анализ доводов заявителя показал, что в
данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А76-8438/2010-51-304
Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.09.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2011
отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА