ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2011 г. N ВАС-3562/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакассия от 24.02.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.11.2010 по делу Арбитражного суда Республики Хакасия N А74-4222/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Саянмрамор-Хакасия" к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия о признании незаконным бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия в решении вопроса по предоставлению в собственность за плату ООО "Саянмрамор-Хакасия" земельного участка площадью 94892 кв. м, с кадастровым номером 19:06:110201:332, расположенного по адресу: Республики Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (разрешенное использование - для обслуживания откаточной автодороги от ПК42+50 (профилакторий "Жарки") до ПК117 (промплощадка Карьера).

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального агентства по управлению государственным имуществом

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 решение отменено. По делу принят новый судебный акт. Бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия в решении вопроса по предоставлению в собственность за плату ООО "Саянмрамор-Хакасия" земельного участка площадью 94892 кв. м, с кадастровым номером 19:06:110201:332, расположенного по адресу: Республики Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (разрешенное использование - для обслуживания откаточной автодороги от ПК42+50 (профилакторий "Жарки") до ПК117 (промплощадка Карьера) признано незаконным. Суд обязал управление рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность за плату общества с ограниченной ответственностью "Саянмрамор-Хакасия" земельного участка площадью 94 892 кв. м с кадастровым номером 19:06:110201:332 по адресу: Республики Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (разрешенное использование - для обслуживания откаточной автодороги от ПК42+50 (профилакторий "Жарки") до ПК117 (промплощадка Карьера).

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.11.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакассия просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, оставить решение в силе, ссылаясь на нарушения норм материального права. По мнению заявителя вывод суда апелляционной инстанции о наличии у Управления полномочий по рассмотрению заявления общества и принятию решения о предоставлении спорного земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность общества основан на неправильном применении статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 49, пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4.1, 4.6 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (далее - Положение), утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - откаточная автодорога от автодороги г. Саяногорск - пос. Черемушки до промплощадки карьера протяженностью 12400 м, площадью 136400 кв. м, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23В24В25, что подтверждено свидетельством от 10.02.2003 серии 19 МЮ N 123825.

Администрация муниципального образования Бейский район (арендодатель) и ООО "Саянмрамор-Хакасия" (арендатор) заключили договор аренды от 20.06.2005 в отношении находящегося в государственной собственности, земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д., кадастровый номер 19:06:110201:0332, общей площадью 94832 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, для обслуживания откаточной автодороги от ПК42+50 (профилакторий "Жарки") до ПК117 (промплощадка Карьера). Период аренды участка определен сторонами с 01.01.2005 по 01.01.2010 (пункт 2.1.)

12.02.2007 Российская Федерация в лице территориального управления и ООО "Саянмрамор-Хакасия" заключили соглашение N 1 о переводе на Российскую Федерацию в лице территориального управления прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 июля 2005 года.

Договор аренды земельного участка от 20.07.2005 и соглашение N 1 от 12.02.2007 зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается отметками о государственной регистрации сделки от 04.07.2006 N 19-19-03/006/2006-725 и от 26.06.2007 N 19-19-03/008-2007-540.

17.07.2009 ООО "Саянмрамор-Хакасия" обратилось в Теруправление с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, в том числе земельного участка площадью 94892 кв. м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов, кадастровый номер 19:06:110201:332, для обслуживания откаточной автодороги от ПК42+50 (профилакторий "Жарки") до ПК 117 (промплощадка Карьера).

Письмами от 22.07.2009 N 579 и от 31.07.2009 N 721 Теруправление сообщило заявителю о необходимости представления дополнительных документов и о том, что для принятия решений о продаже земельных участков необходимо предоставить справки о процентом соотношении стоимости выкупаемых земельных участков к стоимости имущества общества. Заявителю также разъяснено, что после представления дополнительных документов заявка на выкуп участков будет направлена на рассмотрение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением.

Суды апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворяя заявленные требования, руководствовались положениями пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушением прав и законных интересов общества, поскольку вопрос о предоставлении заявителю спорного земельного участка в собственность Управлением в установленный срок не рассмотрен. Также суды признали, что пакет документов, приложенных к заявлению о приобретении прав на земельный участок соответствует Приказу Минэкономразвития России от 20.10.2007 N 370 об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок и пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации В связи с этим суды признали оспариваемое бездействие незаконным и возложили на Управление обязанность в месячный срок со дня принятия постановления рассмотреть вопрос о предоставлении обществу в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А74-4222/2009 Арбитражного суда Республики Хакасия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА