ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2011 г. N ВАС-5066/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление главы муниципального образования "Гумбетовский район" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2010 по делу Арбитражного суда Республики Дагестан N А15-874/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная корпорация "Гумбет" к Главе муниципального образования "Гумбетовский район" о признании недействительными постановлений главы муниципального образования "Гумбетовский район" от 12.02.2007 N 7 "Об отмене постановлений Гумбетовской райадминистрации от 23.09.1996 N 120 "О выделении ООО "Многопрофильная корпорация "Гумбет" горного отвода в с. Мехельта в количестве 5,2 га земель не сельскохозяйственного назначения (горный массив)" и Шабдухской сельской администрации от 30.08.1996 N 15 "О передаче в аренду обществу земельного участка, площадью 5,2 га для разработки карьера по добыче гипсового сырья" и от 15.08.2007 N 43 "Об отмене постановления администрации муниципального образования Гумбетовский район от 04.10.2006 N 271 "О переводе земельного участка, находящегося в виде долгосрочной аренды в пользовании общества площадью 5,2 га в земли промышленности".

Определениями от 26.05.2009 и 25.06.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование "Сельсовет Шабдухский" и Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2009, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009, требования общества удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.01.2010 решение от 23.07.2009 и постановление от 05.10.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

При новом рассмотрении определением от 03.03.2010 к участию в деле в качестве другого ответчика привлечена администрация муниципального образования "Гумбетовский район".

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2010 удовлетворено ходатайство общества о восстановлении срока подачи заявления в суд об оспаривании ненормативных актов органа местного самоуправления. Суд признал недействительными постановления главы муниципального образования "Гумбетовский район" от 12.02.2007 N 07 "Об отмене постановлений Гумбетовской райадминистрации от 23.09.1996 N 120 и Шабдухской сельской администрации от 30.08.1996 N 15 "О передаче в аренду обществу земельного участка, площадью 5,2 га для разработки карьера по добыче гипсового сырья" и от 15.08.2007 N 43 "Об отмене постановления администрации муниципального образования Гумбетовский район от 04.10.2006 N 271 "О переводе земельного участка, находящегося в виде долгосрочной аренды в пользовании общества площадью 5,2 га в земли промышленности" как не соответствующие Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации. В удовлетворении заявления в отношении администрации муниципального образования "Гумбетовский район" отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, глава муниципального образования "Гумбетовский района" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Суды пришли к выводу, что оспариваемые постановления изданы с превышением полномочий, предоставленных указанными нормативными актами главе муниципального образования "Гумбетовский район", поэтому, руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А15-874/2009 Арбитражного суда Республики Дагестан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА