ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2011 г. N ВАС-490/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Собрания депутатов Октябрьского района Ростовской области (р.п. Каменоломни, Октябрьский р-н., Ростовская обл.) от 24.12.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2010 по делу Арбитражного суда Ростовской области N А53-4985/2010, принятого по заявлению открытого акционерного общества "Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (г. Новочеркасск, далее - ОАО "ОГК-6") к муниципальному образованию Октябрьского района Ростовской области о признании недействующим решения Собрания депутатов Октябрьского района Ростовской области от 03.12.2009 N 327 "Об утверждении Положения о размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района" в части утверждения коэффициента 8,52 в пункте 18 "Электростанции и обслуживающие их сооружения и объекты" приложения N 8.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Собрание депутатов Октябрьского района Ростовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2010 решение суда отменено, заявленное требование удовлетворено. Суд кассационной инстанции признал недействующим решение Собрания депутатов Октябрьского района Ростовской области от 03.12.2009 N 327 "Об утверждении Положения о размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района" в части пункта 18 приложения N 8 Положения о размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района, как не соответствующее пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебного акта Собрание депутатов Октябрьского района Ростовской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, полагает что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Суды при рассмотрении спора исходили из того, что согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как установлено судами, ОАО "ОГК-6" является собственником энергетического производственно-технологический комплекса Новочеркасской ГРЭС, состоящий из 358 объектов недвижимости расположенных на 19 арендуемых им земельных участков. Земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Оспариваемым решением Собрания депутатов Октябрьского района Ростовской области от 03.12.2009 N 327 "Об утверждении Положения о размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района" утверждены ставки арендной платы на земельные участки на 2010 год.

Разделом 3 Положения о размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района, (далее - Положение) размер арендной платы за год по указанным в положении участкам устанавливается в пределах 2% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков с применением коэффициента по видам использования земель, в том числе за границами населенных пунктов в разрезе сельских поселений в приложении N 8 Положения. В пункте 18 приложении N 8 к Положению для земель за границами населенных пунктов в разрезе сельских поселений для земель, целевое использование которых "Электростанции и обслуживающих их сооружений", установлен коэффициент 8,52.

Суд кассационной инстанции признал что, оспариваемый нормативный акт нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд, проанализировав указанный нормативный акта в оспариваемой части, касающейся установления повышающего коэффициента для расчета арендной платы пришел к выводу о несоответствии его положениям пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". При таких обстоятельствах суд удовлетворил заявленное требование.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А53-4985/2010 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА