ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2011 г. N ВАС-1597/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "СКЛ" (г. Волгоград) о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2010 по делу Арбитражного суда Волгоградской области N А12-16772/2009, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СКЛ" (г. Волгоград, далее - общество) к администрации города Волгоград (г. Волгоград, далее - администрация) о признании незаконным решения, выраженного в письме Комитета по градостроительству и архитектуре от 27.07.2009 N ар7615-09 об отказе в согласовании второго варианта проекта корректировки красных линий квартала 05-07-009 в Ворошиловском районе г. Волгограда.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, - комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград), комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда (г. Волгоград, далее - комитет).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.09.2009 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2010 решение от 23.09.2009 и постановление от 23.11.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.05.2010 требования удовлетворены. Оспариваемое решение признано незаконным как не соответствующее статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьям 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд обязал администрацию согласовать второй вариант проекта корректировки красных линий.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 решение арбитражного суда первой инстанции от 31.05.2010 отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2010 постановление апелляционной инстанции от 23.08.2010 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит двухэтажное здание магазина, общей площадью 3877,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Котлубанская, 56, и здание торгового павильона, общей площадью 207,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Череповецкая, 13б, при этом здание торгового павильона является пристроенным объектом к двухэтажному зданию магазина, которые в целом используются как единый объект для осуществления торговой деятельности.

На основании заключенных с администрацией договоров аренды от 08.04.2008 N 7951 и от 01.01.2008 N 8175 заявителю для эксплуатации магазина и торгового павильона предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:05 00 27:0029 и 34:34:05 00 27:0030.

Определенные постановлением администрации от 11.06.2004 N 777 "Об установлении красных линий в Волгограде" красные линии квартала 05-07-009, проходят по границам квартала вдоль ул. Череповецкой и ул. Новокузнецкой, рассекают углом земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости, принадлежащими истцу, в результате чего указанные объекты выходят за черту плановой застройки улицы и частично размещены на территории общего пользования.

Согласно Генеральному плану Волгограда, утвержденному решением Волгоградской городской Думы от 29.06.2007 N 47/1И 2, улица Череповецкая является магистральной улицей городского значения.

Общество 20.10.2008 представило в комитет для согласования подготовленный проект корректировки красных линий, который предусматривал корректировку трасс красных линий вдоль улиц Череповецкой и Новокузнецкой путем их смещения до границ юридически оформленных отводов земельных участков под здание магазина с торговым павильоном.

Оспариваемым решением проект корректировки красных линий был отклонен по причине его разработки с нарушением требований Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), принятой и введенной в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 N 18-30 (далее - Инструкция).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.05.2009 по делу N А12-6114/2009 в удовлетворении требований о признании недействительным указанного решения отказано в связи с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество 20.07.2009 подготовило и представило в уполномоченный орган другой проект корректировки красных линий, который предусматривал корректировку трасс красных линий вдоль улиц Череповецкой и Новокузнецкой путем их смещения уже непосредственно до границ объектов недвижимости, принадлежащих обществу.

Письмом комитета от 27.07.2009 N ар7615-09 указанный проект был также отклонен по аналогичным основаниям.

Полагая решение комитета от 27.07.2009 N ар7615-09 об отказе в согласовании проекта корректировки красных линий незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспариваемого решения статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьям 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку проект корректировки красных линий имел целью отделить земли общего пользования от предоставленного заявителю земельного участка, сформированного точно по границам принадлежащего истцу основного строения.

Суды апелляционной и кассационной инстанций посчитали необоснованными указанные выводы суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии доказательств соответствия повторного проекта корректировки красных линий спорного квартала требованиям СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 N 78, Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.1992 N 269 и Постановлением Госстроя России от 25.08.1993 N 18-32. Судом установлено, что ширина магистральной улицы Череповецкой, обозначенной красными линиями в указанном проекте, не соответствует параметрам допустимой ширины магистральных улиц городского значения.

Суд кассационной инстанции поддержал указанные выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А12-16772/2009 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА