ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2011 г. N ВАС-1989/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования город Краснодар о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2010 по делу N А32-8706/2010-73/202, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.11.2010 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубань" (г. Адыгейск, далее - общество) к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия администрации в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:01 29 001:1349, площадью 18 868 кв. м, расположенного в г. Краснодаре по ул. Московской, 118, а также об обязании администрации принять решение о предоставлении обществу спорного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, сформированного и утвержденного постановлением главы администрации от 29.08.2007 N 1054 "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Московская, 118 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара" и направить его в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обществу.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010, требования общества удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.11.2010 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что судом неправомерно восстановлен срок на обращение в суд, предусмотренный положениями пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Считает, что поскольку Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар отвечал на обращения общества, выводы судов о бездействии администрации не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что суды пришли к необоснованному выводу о необходимости предоставления земельного участка площадью 18 868 кв. м.

Как установлено судами, общество приобрело у ООО "Фирма "Стройдормашсервис" нежилые здания, расположенные по адресу г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Московская, 118, право собственности общества на указанные объекты зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.03.2006.

Постановлением главы администрации от 29.08.2007 N 1054 утвержден проект границ земельного участка площадью 18 868 кв. м, в том числе земельного участка площадью 999 кв. м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации производственной базы по ул. Московской, 118 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:01 29 001:1349, обществу выдан кадастровый план земельного участка.

08.07.2008 общество обратилось в администрацию с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка площадью 18 868 кв. м представив при этом все необходимые документы, в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

30.12.2008 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар в письме N 30106.49 ответил заявителю, что подготовленный проект постановления главы муниципального образования город Краснодар о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка за плату не согласован правовым управлением администрации. Невозможность предоставления земельного участка мотивировалась тем, что заявитель не обосновал заявленную площадь 18 868 кв. м при площади застройки 787,60 кв. м.

Общество в письме от 16.01.2009 N 27 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар обосновало площадь испрашиваемого земельного участка, в том числе сославшись на справку Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.04.2007 о расчете минимальной нормативной площади спорного земельного участка.

30.03.2009 в письме N 733249 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар сообщил обществу о необходимости повторного формирования земельного участка исходя из функционального назначения принадлежащих заявителю зданий.

09.04.2009 общество в письме к правовому управлению администрации повторно разъяснило свою позицию и просило администрацию предоставить ему спорный земельный участок.

15.04.2009 правовое управление администрации в письме N 11/948 сообщило обществу, что в связи с необоснованностью площади испрашиваемого земельного участка у администрации отсутствует обязанность по его предоставлению.

При таких обстоятельствах, поскольку администрацией не были осуществлены действия по предоставлению обществу спорного земельного участка, оно обратилось с настоящими требованиями в суд.

Исследовав представленные по делу доказательства, в том числе справку Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 12.04.2007, справку муниципального унитарного предприятия "Институт Горкадастрпроект" от 18.12.2007 N 23/1983, согласно которым минимальная нормативная площадь спорного участка должна составлять 18 850 кв. м, суды отклонили доводы администрации о несоразмерности площадей, занимаемых указанными объектами недвижимости и площади испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Суды, установив факт принадлежности истцу на праве собственности объектов недвижимого имущества, признали, что в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации он обладает правом приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен указанные объекты и который необходим для использования этих объектов. Поскольку предусмотренные законом действия по предоставлению спорного земельного участка администрацией не были осуществлены, суды, исходя из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования.

Довод о неправомерном восстановлении срока обжалования бездействия администрации в порядке части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был отклонен, поскольку суд первой инстанции, оценив причины пропуска названного срока, признал их уважительными, мотивировав соответствующие выводы.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А32-8706/2010-73/202 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2010, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА