ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2011 г. N ВАС-1648/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Полубениной
И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества
"ЭлитСервис" (г. Москва) от 15.01.2011 о
пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного
суда от 22.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского
округа от 15.10.2010 по делу N А40-141313/09-49-691
Арбитражного суда города Москвы
по иску первого заместителя Московского
межрегионального транспортного прокурора к Департаменту земельных ресурсов
города Москвы (далее - департамент) и к открытому акционерному обществу "ЭлитСервис" (далее - общество)
о признании
недействительным заключенного между ответчиками договора от 17.03.2008 N
М-09-514335 аренды земельного участка с кадастровым номером 77:09:01030:012,
площадью 56 кв. м, с адресными ориентирами: г. Москва, вблизи платформы Ховрино (далее - спорный земельный участок).
С участием в деле третьих лиц: ОАО
"РЖД", Префектуры САО г. Москвы, Территориального управления
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Москве.
установила:
постановлением
Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010, оставленным без
изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от
15.10.2010, решение Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2010 отменено по
основанию, предусмотренному пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено по правилам,
установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и
исковые требования удовлетворены.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора указанных судебных актов общество "ЭлитСервис"
просит их отменить, поскольку считает, что суды нарушили единообразие в
толковании и применении норм права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
К таким основаниям относятся: нарушение
оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам
Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга
лиц или иных публичных интересов.
Проверив выводы, положенные в основу
обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит
оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в
порядке надзора.
Как установлено судом, между
Территориальным управлением Росимущества по Москве
(арендодатель) и ОАО "РЖД" (арендатор) заключен договор от 05.03.2008
N Д-30/131-з аренды земельного участка площадью 164,12191 га, с кадастровым
номером 77:09:01030:065, расположенного по адресу: г. Москва, северный
административный округ, для эксплуатации и развития объектов железнодорожного
транспорта. Данный договор в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса
Российской Федерации возобновлен сторонами на неопределенный срок и является
действующим.
17.03.2008 между департаментом
(арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N М-09-514335 аренды
спорного земельного участка для эксплуатации торгового павильона, сроком до
31.12.2012 г.
Ссылаясь на то, что
департамент не законно распорядился спорным земельным участком путем сдачи его
в аренду обществу, поскольку этот участок относится к землям транспорта,
является федеральной собственностью, расположен в полосе отвода железной дороги
и входит в состав земельного участка с кадастровым номером 77:09:01030:065,
предоставленного ранее в аренду ОАО "РЖД", первый заместитель
Московского межрегионального транспортного прокурора обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении
заявленного требования, суд исходил из следующего.
В соответствии с
частью 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О
железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных
дорог представляет собой земельные участки, прилегающие к железнодорожным
путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные
для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или
предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и
укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения,
производственных зданий и иных зданий, строений, сооружений, устройство и
других объектов железнодорожного транспорта. Земельные участки, расположенные
на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, относятся к землям
железнодорожного транспорта.
Из положений статьи 17 Земельного кодекса
Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ
"Об особенностях управления и распоряжения имуществом федерального
железнодорожного транспорта" следует, что земельные участки,
предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного
транспорта, а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные
станции и вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия
пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью,
устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2008 N 432 установлено, что федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным
имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных
отношений, является Федеральное агентство по управлению государственным
имуществом.
В соответствии со статьями 209, 608
Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду
принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество
в аренду.
Рассмотрев материалы дела, исследовав
представленные доказательства, суд установил, что спорный земельный участок
является федеральной собственностью, расположен в полосе отвода железнодорожной
станции Ховрино Октябрьской железной дороги и входит
в состав земельного участка с кадастровым номером 77:09:01030:065, площадью
64,12191 га, ранее предоставленного в аренду ОАО "РЖД".
Поскольку
полномочия по распоряжению таким земельным участком в силу положений указанных
норм права возложены на федеральный орган исполнительной власти
(Территориальное управление Росимущества по Москве),
доказательств делегирования департаменту таких полномочий не представлено, суд
пришел к выводу о том, что департамент не имел права распоряжения спорным
земельным участком путем сдачи его в аренду обществу, а потому признал
заключенный между ответчиками договор от 17.03.2008
N М-09-514335 аренды недействительным, как несоответствующий
требованиям вышеуказанных норм права.
Доводы, изложенные в заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора, в том числе о том, что спорный
участок не находится в полосе отвода железной дороги, были изучены судами и
получили соответствующую правовую оценку. Кроме того, доводы заявителя
фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, что в силу положений
главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в
полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное,
руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации суд,
определил:
в передаче дела А40-141313/09-49-691
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого
арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 15.10.2010 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА