ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2011 г. N ВАС-1171/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Полубениной И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации городского округа "город Рыбинск" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ярославской области от 21.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.11.2010 по делу N А82-19094/2009

по заявлению индивидуального предпринимателя Аладьева Александра Борисовича (далее - предприниматель) к администрации городского округа город Рыбинск (далее - администрация) и Департаменту недвижимости администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент недвижимости) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об отчуждении предпринимателю арендуемого им имущества и несовершении юридически значимых действий: по заключению договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества и проведению оценки рыночной стоимости имущества, расположенного по адресу: город Рыбинск, улица Гоголя, дом 18, литер Б (далее - арендуемое имущество); в непринятии решения об условиях приватизации указанного недвижимого имущества, а также об обязании администрации обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости спорного имущества и в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке рыночной стоимости принять решение об условиях приватизации данного имущества.

Решением суда от 21.05.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 19.08.2010 решение суда первой инстанции отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.11.2010 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, предприниматель 28.01.2009 обратился к главе городского округа город Рыбинск с заявлением о выкупе арендованного им имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ), в ответ на которое департамент недвижимости сообщил, что указанное уведомление о намерении реализовать преимущественное право на приобретение арендованного имущества будет учтено при подготовке дополнений в решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 04.12.2008 N 294 "О прогнозном плане (Программе) приватизации муниципального имущества городского округа город Рыбинск на 2009 год" (письмо от 03.02.2009 N 41-04/02-521).

Предприниматель 10.08.2009 вновь обратился к главе городского округа город Рыбинск и директору департамента недвижимости администрации с заявлением о реализации своего преимущественного права на выкуп арендуемого им имущества и просил рассмотреть данное заявление по существу и принять решение о продаже ему этого имущества. Заявление получено администрацией, о чем свидетельствует проставленный на нем штамп.

В связи с неполучением ответа предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу части 2 данной нормы субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (часть 3 статьи 9).

В случае если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ).

Доказательств того, что отсутствуют предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ условия для реализации предпринимателем преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества, администрация не представила.

Администрация после принятия заявления предпринимателя о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого им муниципального имущества не произвела действий, предусмотренных в части 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ.

Бездействие администрации нарушает предоставленное предпринимателю законом право на выкуп арендуемого имущества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции признал бездействие администрации не соответствующим Федеральному закону N 59-ФЗ и нарушающим права и законные интересы предпринимателя, а потому, удовлетворил заявленные требования.

В заявлении о пересмотре судебных актов судов первой и кассационной инстанций администрация ставит вопрос об их отмене, в связи с нарушением и неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям относятся: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Проверив доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу названной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в порядке надзора.

Все доводы, приведенные администрацией в заявлении о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора, проверялись судом кассационной инстанции и им дана соответствующая оценка. Переоценка доказательств в силу положений норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

 

определил:

 

в передаче дела А82-19094/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ярославской области от 21.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА