ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2011 г. N ВАС-17867/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в
судебном заседании заявление Думы городского округа закрытого
административно-территориального образования Большой камень, г. Большой Камень
о пересмотре в порядке надзора решения от 06.05.2010 по делу N А51-23010/2009
Арбитражного суда Приморского края, постановления Пятого арбитражного
апелляционного суда от 14.07.2010
и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
01.11.2010 по тому же делу по уточненному заявлению Администрация Шкотовского муниципального района, г. Большой камень (далее
- администрация) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Приморском крае, г. Владивосток (далее -
территориальное управление) о признании недействительным распоряжения
территориального управления от 02.10.2008 N 718-р "О безвозмездной
передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности
городского округа ЗАТО Большой Камень, и составляющего
казну городского округа ЗАТО Большой Камень, в федеральную собственность, с
последующим закреплением на праве оперативного управления за Федеральным
государственным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 98
Федерального медико-биологического агентства" (далее - медучреждение) в
части включения в перечень передаваемого имущества, указанного в пункте 7
приложения N 1 к распоряжению: четырехэтажного здания центральной городской
больницы общей площадью 6 206,30 кв. м, расположенного по
адресу: г. Большой Камень, ул. Зеленая, д. 3.
Третьи лица, участвующие в деле:
Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная
часть N 98 Федерального медико-биологического агентства", Федеральное
медико-биологическое агентство, администрация городского округа
ЗАТО Большой Камень (далее - Администрация ЗАТО Большой Камень) и Дума
городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - Дума ЗАТО Большой Камень).
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2010, оставленным без изменения
постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и
постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
01.11.2010, заявленное требование удовлетворено.
Заявитель - Дума
ЗАТО Большой Камень просит отменить обжалуемые судебные акты, полагает, что
допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель
считает, что решение о передаче спорного имущества в федеральную собственность
принято полномочными органами с учетом его целевого использования и
подчиненности медучреждения и при этом не допущено нарушения прав и законных
интересов Шкотовского муниципального района.
Изучив принятые по
делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых
судебных актов не имеется.
Для признания
ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно
двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и
нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).
Удовлетворяя требование о признании
недействительным ненормативного правового акта, принятого территориальным
управлением, суды исходили из того, что порядок наделения имуществом
ЗАТО Большой Камень при его образовании был определен Указом Президента
Российской Федерации от 19.07.1996 N 1043.
Вступившим в законную силу решением
арбитражного суда от 30.07.2008 по делу N А51-1694/2008-42-111 было
установлено, что у Администрации ЗАТО Большой Камень
отсутствовали правовые основания для распоряжения спорным имуществом, поскольку
это имущество в соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.1996 N 1043 не
было разграничено между Администрацией Шкотовского
муниципального района и Администрацией ЗАТО Большой Камень, и указанное
имущество не являлось муниципальной собственностью городского округа ЗАТО Большой Камень.
Кроме того, по настоящему делу суды учли,
что распоряжением администрации Приморского края 03.07.2009 N 315-ра во
исполнение пункта 4 Указа Президента РФ от 19.07.1996 N 1043 был утвержден
разделительный баланс по разграничению муниципального имущества между городским
округом ЗАТО Большой Камень и Шкотовским
муниципальным районом, согласно которому спорное имущество (здание центральной
городской больницы общей площадью 6 206,30 кв. м, по адресу: г. Большой Камень,
ул. Зеленая, д. 3) отнесено к муниципальной
собственности Шкотовского муниципального района.
Выводы судов о том,
что оспариваемым распоряжением допущено нарушение прав и законных интересов Шкотовского муниципального района, основаны на
установленных по делу обстоятельствах и соответствуют положениям Федерального
закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с
принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" и правовой позиции, изложенной в
определении Конституционного суда РФ от 07.12.2006 N 542-О.
Анализ доводов, содержащихся в заявлении
о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в
данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А51-23010/2009
Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных
актов отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА