ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2011 г. N ВАС-18071/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской
области от 16.12.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Тюменской области по делу N А70-12336/2010 от 31.03.2010, постановления
Восьмого арбитражного апелляционного суда от
15.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского
округа от 15.10.2010 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного
общества "Тюменский центр свободной торговли" г. Тюмень к
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным
имуществом в Тюменской области о признании недействительным распоряжения.
Третье лицо: открытое акционерное
общество "Тюменская текстильная корпорация "Кросно", г. Тюмень.
Суд
установил:
Закрытое
акционерное общество "Тюменский центр свободной торговли" (далее -
ЗАО "ТЦСТ") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с
заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Тюменской области (далее - Территориальное управление)
о признании недействительным распоряжения временно исполняющего обязанности
руководителя этого органа Климанова С.П. от 06.08.2009 N 21/03 "Об отмене
распоряжения Территориального управления от 29.03.2006 N 213/07".
Решением суда от 31.03.2010 заявленные
требования удовлетворены.
Постановлением Восьмого арбитражного
апелляционного суда от 15.07.2010 решение от 31.03.2010 оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 15.10.2010 решение от 31.03.2010 и
постановление от 15.07.2010 оставлены без изменения.
Территориальное управление в заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора ссылается на неправильное
применение судами норм материального права. Заявитель указывает, что, принимая
обжалуемое распоряжение от 06.08.2009 N 21/03, он действовал в рамках своих
полномочий, предусмотренных Положением о Территориальном управлении
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской
области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным
имуществом от 30.04.2009 N 122.
Судами установлено, что на основании
принятого Территориальным управлением распоряжения от 29.03.2006 N 213/07 с ЗАО
"ТЦСТ" был заключен договор аренды земельного участка, площадью 16
513 кв. м с кадастровым N 72:23:0220002:0005, расположенного по адресу: г.
Тюмень, ул. Пермякова, от 24.04.2006 N 334/з сроком
по 20.10.2006. Дополнительным соглашением от 02.03.2007 договор был продлен на
тех же условиях на тот же срок (до 22.09.2007), а впоследствии - на неопределенный
срок.
Распоряжением от 06.08.2009 N 21/03
Территориальное управление отменило ранее принятое распоряжение от 29.03.2006 N
213/07 о предоставлении ЗАО "ТЦСТ" в аренду земельного участка с кадастровым N 72:23:0220002:0005.
Таким образом, распоряжение от 06.08.2009
фактически направлено на прекращение договора аренды от 24.04.2006 N 334/з,
заключенного между Территориальным управлением и ЗАО "ТЦСТ". В
установленном законом или договором порядке указанный договор Территориальным
управлением не прекращался.
Принятие
оспариваемого акта мотивировано вступлением в законную силу решения суда от
19.02.2007 по делу N А70-2159/24-2006 о признании за ОАО "ТТК
"Кросно" права бессрочного (постоянного) пользования земельным
участком с кадастровым N 72:23:0220002:0005 и последующей регистрацией
05.10.2007 указанного права.
Распоряжение от 29.03.2006 не обжаловано
и не признано недействительным.
Суды пришли к выводу о том, что возникшие
на основании договора аренды земельного участка гражданские права не могут быть
прекращены в административном порядке, то есть путем отмены ранее принятого
распоряжения. Таким образом, принятие оспариваемого распоряжения не
соответствует законодательству. Принятием указанного распоряжения также
нарушены права и законные интересы ЗАО "ТЦСТ" как арендатора
земельного участка с кадастровым N 72:23:0220002:0005.
С учетом вышеуказанных обстоятельств суды
удовлетворили заявленные требования.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения
или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу,
являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
судебные акты по делу, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело
может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении
о пересмотре судебных актов в порядке надзора, в отношении полномочий на
принятие оспариваемого распоряжения были предметом исследования в судах
нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А70-12336/2010
Арбитражного суда Тюменской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.03.2010, постановления
Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.10.2010 по тому
же делу отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Г.Г.ПОПОВА