ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2010 г. N ВАС-16984/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном
заседании заявление открытого акционерного общества "Плодоовощторг",
г. Курск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской
области от 11.02.2010 по делу N А35-11961/2009, постановления Девятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 14.05.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Центрального
округа от 19.08.2010 по тому же делу по заявлению открытого акционерного
общества "Плодоовощторг" к Комитету по
управлению муниципальным имуществом Курской области об оспаривании действий.
Суд
установил:
открытое
акционерное общество "Плодоовощторг" (далее
- общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением,
уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, об оспаривании действий Комитета по управлению муниципальным
имуществом Курской области (далее - Комитет) по завышению цены выкупа земельных
участков площадью 1878 кв. м с кадастровым номером 46:29:102235:27 и площадью
4183 кв. м с кадастровым номером
46:29:192235:25 и отказу Комитета, выраженному в письмах от 03.07.2009 N
01-12/6365 и 01-12/6366, заключить с Обществом договоры N 201-09с и N 202-09с
купли-продажи данных участков на условиях, установленных действующим
законодательством РФ и с учетом протоколов разногласий.
Решением Арбитражного суда Курской
области от 11.02.2010 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Девятнадцатого
апелляционного суда от 14.05.2010 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 19.08.2010 вышеназванные судебные акты оставлены
без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, общество ссылается на нарушение судом единообразия в применении норм
материального права.
Суды установили, что 14.04.2008 общество,
являясь собственником нежилого здания литер А,
расположенного на земельном участке площадью 1878 кв. м и нежилых зданий литер
А3, литер Б и литер Б1, расположенных на земельном участке площадью 4183 кв. м,
направило заявки на приобретение в собственность данных земельных участков.
Комитет направил обществу проекты договоров купли-продажи вышеуказанных
земельных участков, расположенных в границах г. Курска, с определением цены
выкупа земельных участков соответственно в сумме 448342,92 руб. и 956773,40
руб. Общество направило в Комитет протоколы разногласий относительно выкупной
цены, которые были отклонены.
Полагая действия
Комитета незаконными, а цену выкупа земельных участков - необоснованно
завышенной, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи
198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие
закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных
интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление о признании незаконными решений
и действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд
в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о
нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным
законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть
восстановлен судом.
Исходя из названных правовых норм,
пропуск процессуального срока и отсутствие причин к его восстановлению является
самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Суд установил, что с данным заявлением
общество обратилось в суд за пределом установленного статьей 198 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока для
обжалования ненормативных правовых актов. Оценивая причины пропуска заявителем
срока на обжалование, суд признал эти причины неуважительными и отказал в
восстановлении пропущенного срока.
Суд также пришел к выводу, что заявителем
избран ненадлежащий способ защиты своего права. Суд исходил
из того, что отклонение Комитетом протокола разногласий с предложенной
обществом ценой выкупа земельного участка является преддоговорным спором,
рассмотрение которого в силу положений статей 445, 446 Гражданского кодекса
Российской Федерации возможно только в порядке искового производства.
С учетом вышеуказанных обстоятельств суд
отказал в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судом,
вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение права и свободы человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушает права и законные интересы
неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
Доводы заявителя о неправильном
определении выкупной цены земельных участков являлись предметом рассмотрения и
надлежащей оценки судами нижестоящих инстанций. Данные доводы не могут быть
приняты во внимание при наличии иных оснований для отказа в удовлетворении
заявленных требований.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А35-11961/2009
Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Курской области от 11.02.2010, постановления Девятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 14.05.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 19.08.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА