ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2010 г. N ВАС-16573/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М.,
Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов
Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по
Архангельской области (ул. К. Либкнехта, д. 2, г. Архангельск, 163000) о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от
12.01.2010 по делу
N А05-11824/2009, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 13.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 09.08.2010 по тому же делу по иску муниципального унитарного
предприятия "Импульс" к муниципальному учреждению здравоохранения "Плесецкая центральная районная больница" (далее - МУЗ
"Плесецкая ЦРБ"), муниципальному
образованию "Плесецкий муниципальный
район", Архангельской области в лице Министерства финансов Архангельской
области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации
о взыскании 230 437 рублей 33 копеек расходов, связанных с предоставлением
льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам за декабрь
2008 года (39 765 рублей 87 копеек) и за период с января по май 2009 года (190
671 рубль 46 копеек).
По ходатайству истца требование о
взыскании 190 671 рубля 46 копеек расходов за период с мая по май 2009 года
выделено в отдельное производство. Делу присвоен N
А05-314/2010.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
12.01.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства
финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 39
765 рублей 87 копеек расходов. В удовлетворении иска к остальным ответчикам
отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение судами норм
материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
на основании договора от 01.01.2008 N 24, заключенного между истцом и МУЗ
"Плесецкая ЦРБ", истец в 2008 году
предоставил льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам
МУЗ "Плесецкая ЦРБ".
Невозмещение истцу расходов от предоставления льгот в декабре 2008 года послужило
основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Муниципальному образованию "Плесецкий муниципальный район" в связи с
недостаточностью собственных средств из областного бюджета Архангельской
области на возмещение расходов в 2008 году выделено 2 177 900 рублей, которые
распределены в полном объеме между предприятиями, предоставляющими льготы по
оплате жилищно-коммунальных услуг. Однако выделенных денежных средств оказалось
недостаточно для компенсации расходов истца.
Доказательств того, что в спорный период
из федерального бюджета выделялись денежные средства на возмещение расходов по
предоставлению мер социальной поддержки медицинским работникам, Минфином России
не представлено.
Удовлетворяя
исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России,
суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком
разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Жилищным кодексом РСФСР,
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,
Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
Определением Конституционного Суда Российской
Федерации от 01.03.2007 N 129-О-П, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он
является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование
со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании
статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о несогласии с суммой,
заявленной к возмещению, не может быть принят во внимание. Факт предоставления
льгот и их размер подтверждены материалами дела, в том числе списками-реестрами
граждан, которым предоставлена льгота; выписками из лицевых счетов граждан;
счетами-фактурами.
Довод Минфина России о необоснованном
включении в списки медицинских работников Штыковой Л.В., Петуховой С.Е. был
предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и отклонен как
противоречащий материалам дела.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Переоценка доказательств и фактических
обстоятельств спора в силу положений главы 36
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в
полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А05-11824/2009
Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.01.2010,
постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
09.08.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА