ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 декабря 2010 г. N ВАС-15680/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации (г. Москва) от 19.10.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 09.03.2010 по делу N А73-17571/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2010 по тому же делу по иску муниципального учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 15" Управления здравоохранения администрации г. Хабаровска (г. Хабаровск) к Военному комиссариату Индустриального района города Хабаровска (г. Хабаровск), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва) и Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 19 836 рублей задолженности за оказанные медицинские услуги.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Военный комиссариат Хабаровского края.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.03.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2010, с Военного комиссариата Индустриального района, а при отсутствии или недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федеральной казны в пользу МУЗ "Городская поликлиника N 15" взыскано 19 836 рублей. В удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации отказано.

Заявитель (Министерство финансов Российской Федерации) просит о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными, нарушающими единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также публичные интересы Российской Федерации.

В частности, заявитель указывает на неосновательное возложение ответственности на Министерство финансов Российской Федерации в связи с тем, что собственником имущества Военного комиссариата Индустриального района города Хабаровска является Российская Федерация в лице Министерства обороны России, а потому именно последнее несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Также заявитель не согласен с формулировкой резолютивной части решения, одновременно предусматривающей взыскание денежных средств с главного распорядителя средств соответствующего бюджета "в порядке субсидиарной ответственности" и "за счет казны", что противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Приведенные заявителем доводы неосновательны.

Судами установлено, что согласно заключенному между Военным комиссариатом Индустриального района города Хабаровска и МУЗ "Городская поликлиника N 15" договору от 09.01.2008 поликлиника обязалась выделять медицинский персонал для участия в работе военно-врачебной комиссии, а военный комиссариат - компенсировать средний заработок медицинского персонала с учетом фактических начислений на фонд оплаты труда.

Поскольку военный комиссариат своевременно не оплатил оказанные медицинские услуги, поликлиника обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суды исходили из того, что имущественные потери, понесенные поликлиникой вследствие проведения медицинского освидетельствования, медицинского обследования и лечебно-оздоровительных мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, подлежат финансированию за счет средств Российской Федерации в силу прямого указания закона, руководствуясь при этом положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.

Основанием возникновения обязанности по оплате оказанных медицинских услуг является Закон, предусматривающий компенсацию государством расходов поликлиники.

В силу осуществления военными комиссариатами публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности казна является источником денежных средств, необходимых для проведения медицинского обследования контингента военкомата.

Довод заявителя о том, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному делу не может быть принят судом, поскольку ответственным за возмещение расходов является публично-правовое образование за счет казны в лице органа, осуществляющего контроль за ее расходованием, т.е. Министерства финансов России, а не за счет средств бюджета.

Вопросы участия в гражданском обороте публично-правового образования регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, а не Бюджетным кодексом Российской Федерации, на нарушение которого неосновательно ссылается заявитель.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-17571/2009 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения от 09.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА