ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2010 г. N ВАС-15581/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И., Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Совхоз Городской" (пр. Космонавтов, д. 68, г. Барнаул, 656063) от 25.10.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 15.12.2009 по делу N А45-22999/2009, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.07.2010 по тому же делу,

Суд

 

установил:

 

Закрытое акционерное общество "Совхоз Городской" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ул. Писарева, д. 1, г. Новосибирск, 630091; далее - агентство по рыболовству), выразившихся в отказе в выдаче заявителю разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - цист артемии - на озере Большое Яровое Славгородского района Алтайского края в 2009 году в количестве 135 тонн, оформленном письмом от 02.09.2009 N 02-05/1791, и обязании устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем выдачи названного разрешения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление охотничьего хозяйства Алтайского края и общество с ограниченной ответственностью "Арсал".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.12.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.07.2010 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.

Как считает общество, исключение артемии из видов водных биологических ресурсов, в отношении которых установлен общий допустимый улов, не является основанием для отказа ему в выдаче разрешения на их добычу (вылов), при наличии у общества такого права, возникшего на основании гражданско-правового договора.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как установлено судами, обществу, заключившему договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов - цист артемии - на озере Большое Яровое Славгородского района Алтайского края, агентством по рыболовству 02.09.2009 отказано в выдаче соответствующего разрешения.

Отказ агентства по рыболовству мотивирован тем, что Приказом от 09.06.2009 N 484 "Об утверждении Перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов" (далее - приказ N 484) рачок артемия (цисты) к названным видам водных биоресурсов не отнесен, в связи с чем выдача разрешений на его вылов требует от заявителя иного пакета документов.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, изучив оспариваемый отказ, суд наличия совокупности этих правовых условий не установил.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что обращение общества 14.08.2009 с заявлением к агентству по рыболовству до вступления в законную силу Приказа N 484 (18.08.2009), не является основанием для выдачи ему разрешения ввиду отсутствия у общества необходимого пакета документов.

Суд также указал на невозможность обязать агентство по рыболовству выдать разрешение на вылов водных биологических ресурсов на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в связи с действующим в момент составления отказа в выдаче разрешения (02.09.2009) иным порядком получения разрешения.

Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимым нормам материального права.

При изложенных обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А45-22999/2009 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 15.12.2009, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.07.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ