ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2010 г. N ВАС-12881/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Мельница" (г. Владивосток) от 20.08.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2010 по делу N А51-21081/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2010 по тому же делу, принятых по заявлению закрытого акционерного общества "Федерация" (далее - общество "Федерация") к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - управление) о признании незаконными действий по снятию с рассмотрения письмом от 03.08.2009 N 8118д обращения о подготовке схемы расположения земельных участков примерной площадью 1010,6 кв. м и 200 кв. м, расположенных в районе улиц Мордовцева-Фонтанная в г. Владивостоке и об обязании подготовить схему расположения этих участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010 решение от 27.01.2010 оставлено без изменения. Производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Мельница" (далее - общество "Мельница") прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2010 указанные судебные акты оставлены без изменения. Производство по кассационной жалобе общества "Мельница" прекращено.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество "Мельница" ссылается на нарушение в применении судами норм материального и процессуального права, нарушение его прав и законных интересов. Указало, что является собственником жилых помещений в многоквартирном доме, спорный земельный участок примерной площадью 1010,6 кв. м полностью входит в земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений дома.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 14.05.2009 по делу N А51-3526/2009 на департамент возложена обязанность по рассмотрению заявления общества "Федерация" о предоставлении в аренду земельных участков примерной площадью 1010,6 кв. м и 200 кв. м, расположенных в районе ул. Мордовцева - ул. Фонтанная г. Владивостока в непосредственной близости к многофункциональному комплексу с многорядной парковкой.

Во исполнение приведенного решения суда и в ходе рассмотрения заявления общества департамент письмом обратился в администрацию г. Владивостока с запросом о выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом размещения инженерной и транспортной инфраструктуры объектов саммита АТЭС 2012 года и планов благоустройства территории города, а также нахождения участков в непосредственной близости от зданий, строений, сооружений, на инженерных коммуникациях, красных линиях, местах общего пользования.

Письмом от 03.08.2009 N 8118д управление сняло обращение с рассмотрения, сославшись, в частности, на то, что часть испрашиваемого земельного участка ограничена красными линиями; часть участка относится к временной зоне охраны памятников исторического центра г. Владивостока; земельный участок с запада и востока ограничен земельными участками, отведенными ранее; земельные участки под зданиями по ул. Фонтанная, 26 и 28 обременены правом аренды со множественностью лиц, собственники помещений в названных зданиях имеют преимущественное право на испрашиваемый земельный участок и в настоящее время проходят процедуру его оформления.

Суд, руководствуясь статьей 22, пунктом 5 статьи 27, статьей 29, пунктами 4 - 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, сделал вывод о том, что орган местного самоуправления был обязан рассмотреть по существу в установленные сроки обращение департамента, составить и утвердить схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территории, норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, в том числе с учетом размещения инженерной и транспортной инфраструктуры объектов саммита АТЭС 2010 года, планов благоустройства территории города, нахождения участков в непосредственной близости от зданий (в том числе жилых многоквартирных домов в соответствии с нормами отвода придомовой территории), строений, сооружений, ни инженерных коммуникациях, красных линиях, местах общего пользования.

При этом суд указал на преждевременность выводов ответчика, изложенных в письме от 03.08.2009, поскольку схема, на которой должны быть обозначены красные линии, границы участков под жилыми домами и расположение иных объектов, не составлена.

Вопрос о возможности или невозможности предоставления земельного участка должен быть разрешен после составления и утверждения схемы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах по делу суды апелляционной и кассационной инстанций сделали вывод о том, что судом не вынесено решение о правах и обязанностях заявителя, поэтому прекратили производство по жалобам общества "Мельница" со ссылкой на статью 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А51-21081/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 27.01.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА