ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2010 г. N ВАС-3335/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Иркутск-Терминал" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2010 по делу N А19-8720/09-61, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.10.2010 по тому же делу

по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, г. Иркутск (далее - ГУ МЧС России по Иркутской области) к обществу с ограниченной ответственностью "Иркутск - Терминал", г. Иркутск (далее - общество) о взыскании 3 359 045 рублей 80 копеек.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.07.2009, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2009 решение от 08.07.2009 и постановление от 01.10.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просил взыскать задолженность в размере 3 513 436 рублей 47 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2010, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.10.2010, исковые требования удовлетворены.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, создание и содержание объектового подразделения (55 пожарной части) не являлось предметом спорного договора, а его предмет определен как оказание услуг в целях реализации пожарной безопасности, поэтому у суда не имелось оснований для применения положений пункта 1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что 09.12.2004 между обществом (заказчик) и ГУ МЧС России по Иркутской области (исполнитель) заключен договор на создание и содержание объектового подразделения Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области по охране филиала общества в городе Усть-Куте N 04-476хд.

Условиями договора на общество возложена обязанность по несению расходов по содержанию личного состава ПЧ-55 Управления по делам ГО и ЧС г. Усть-Кут численностью 53 человека за счет собственных средств на основании сметы расходов на содержание пожарной части.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 01.12.2007 N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" и Постановления от 31.01.2008 N 35 "О повышении в 2008 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" в адрес общества были отправлены письма о согласовании увеличения расходов и утверждения сметы на 2008 год.

Поскольку смета на 2008 год осталась не согласованной, финансирование в 2008 году осуществлялось обществом по смете на 2007 год.

В этой связи полагая, что у общества по договору от 09.12.2004 имеется задолженность, ГУ МЧС России по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Из смысла статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет этих предприятий, а в случае необходимости - за счет дополнительных средств других источников финансирования.

Данное положение закреплено и Федеральным законом от 25.10.2006 N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности", которым были внесены изменения в статью 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в соответствии с которыми в течение 2006 - 2008 годов финансирование деятельности созданных ранее на основе договоров с организациями объектовых подразделений Государственной противопожарной службы осуществляется за счет средств организаций - собственников охраняемых объектов, поступающих на лицевые счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в установленном порядке в органах Федерального казначейства.

Анализируя согласованные сторонами условия договора, а также вышеуказанные положения действующего законодательства, суд пришел к выводу, что общество приняло на себя обязательства по оплате всех расходов, связанных с содержанием личного состава ПСЧ-55, в том числе обусловленных увеличением расходов на содержание личного состава в соответствии с действующими нормативными документами.

В этой связи, несмотря на несогласование сторонами договора сметы на 2008 год, суд пришел к выводу об обязанности общества компенсировать истцу соответствующую сумму расходов на содержание личного состава.

Принимая во внимание представленные в материалы дела судебные решения, вступившие в законную силу, и платежные поручения, подтверждающие понесенные истцом расходы на выплату заработной платы личному составу ПСЧ-55, суд пришел к выводу о доказанности совокупности элементов, необходимой для привлечения общества к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Доводы заявителя о том, что предметом спорного договора являлось оказание услуг в целях реализации пожарной безопасности, а не создание и содержание объектового подразделения - 55 пожарной части, подлежат отклонению как опровергаемые содержанием судебных актов, в которых установлено, что предметом договора является, в том числе, создание и содержание объектового подразделения - личного состава ПЧ-55 численностью 53 человека.

Несогласие заявителя с выводами суда, сделанными по результатам исследования и оценки условий договора, не является основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.

Таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

в передаче дела N А19-8720/09-61 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.06.2010, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.10.2010 по указанному делу отказать.

Отменить приостановление исполнения решения от 08.06.2010 по указанному делу, введенное Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.11.2010 N 3335/10.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Иркутск-Терминал" встречное обеспечение в сумме 3 513 436 рублей 47 копеек, перечисленных на депозитный счет Арбитражного суда Иркутской области по платежному поручению N 9310 от 29.10.2010.

 

Председательствующий судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА