ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2010 г. N ВАС-10479/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО
СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ПЕРЕСМОТРА
СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей
Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление
муниципального образования "Селижаровский
район" в лице администрации Селижаровского
района Тверской области (ул. Ленина, д. 12, пос.Селижарово, Тверская обл., 172200) о пересмотре в
порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 16.04.2010 по делу N А66-7543/2009 Арбитражного
суда Тверской области по иску МО "Селижаровский
район" в лице администрации Селижаровского
района Тверской области (далее - администрация) к Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 65 109 рублей 08 копеек
расходов по выплате компенсаций медицинским работникам, проживающим и
работающим в сельской местности, за период с января 2005 по сентябрь 2008 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент финансов Тверской области,
Финансовый отдел администрации Селижаровского района
Тверской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
19.10.2009 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Четырнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 решение суда от 19.10.2009
отменено. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 65
109 рублей 08 копеек.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 16.04.2010 решение суда от 19.10.2009
и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010
отменил. Производство по делу прекратил на основании пункта 1 части 1 статьи
150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Постановление
мотивировано тем, что истец исполнил вступившее в законную силу решение,
которым установлено наличие именно у бюджета муниципального образования
обязательств по финансированию расходов по предоставлению льгот медицинским
работникам, значит, расходы у истца отсутствуют. Предметом настоящего спора
является соблюдение бюджетного законодательства в части передачи средств из
одного уровня бюджета в другой в порядке межбюджетных общений. Следовательно,
названные публичные правоотношения сторон не охватываются содержанием
предпринимательской или иной экономической деятельности. Бюджетное
законодательство не предусматривает порядок разрешения межбюджетных споров и не
устанавливает подведомственность подобных споров арбитражными судами.
В заявлении о пересмотре постановления
кассационной инстанции в порядке надзора администрация ссылается на нарушение
норм процессуального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Согласно пункту 5.1
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре
вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам" судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный
на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения
другого дела в порядке надзора, может быть пересмотрен в соответствии с пунктом
1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по вновь
открывшимся обстоятельствам.
Установив данные
обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации в соответствии с частью 8 статьи 299 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает
на возможность пересмотра оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае
начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Постановлением Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 N 7810/10 определена
правовая позиция, согласно которой требования истцов о возмещении расходов,
связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам, основаны на нормах
гражданского законодательства и Закона Российской Федерации "Об
образовании". Следовательно, названный спор является спором о взыскании
расходов, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот,
предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы,
носит экономический характер и поэтому подведомствен арбитражному суду.
При таких обстоятельствах заявитель не
лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре
оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А66-7543/2009
Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2010 по тому же
делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА