ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2010 г. N ВАС-13316/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего
судьи Иванниковой Н.П., судей Подъячева И.А. и Разумова И.В. рассмотрела в судебном заседании заявление
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Тверской области (правопреемник Управления Федеральной
регистрационной службы по Тверской области) (адрес для корреспонденции: Свободный пер. 2, г. Тверь, 170100) от 07.09.2010 N
07-11/1/7744 о пересмотре в порядке надзора решения от 11.01.2010 по делу N
А66-14356/2009 Арбитражного суда Тверской области, постановления Четырнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.07.2010 по тому же делу по
заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области
(далее - Управление) к арбитражному управляющему Барановой О.А. о
привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью
третьей статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Суд
установил:
решением от 11.01.2010 суд отказал в
удовлетворении заявления.
Постановлением от 15.03.2010
апелляционная инстанция оставила решение от 11.01.2010 без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 07.07.2010 решение суда первой
инстанции 11.01.2010 и постановление суда апелляционной инстанции от 15.03.2010
оставил без изменения.
Управление не согласно
с указанными судебными актами и просит их отменить.
Основания для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Изучив доводы заявителя и представленные
им документы, коллегия судей пришла к выводу о том, что дело не подлежит
передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В ходе проверки Управлением соблюдения
арбитражным управляющим Барановой О.А. требований Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при
осуществлении ею деятельности конкурсного управляющего некоммерческого
партнерство Корпорация "Тверьоблагропромсервис"
(далее - должник) выявлено неисполнение обязанностей, установленных законодательством
о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол
об административном правонарушении от 09.12.2009 N 00646909, в котором отражены
выявленные в ходе проверки нарушения
В соответствии с
частью 3 статьи 14.13 КоАП неисполнение арбитражным управляющим или
руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей,
установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое
действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет
наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или
руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух
тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
На основании представленных и исследованных
судами первой и апелляционной инстанций доказательств установлены факт
нарушения управляющим указанных положений Закона о банкротстве и наличие в его
действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении
заявленного требования, судебные инстанции исходили из статьи 2.9 КоАП РФ во
взаимосвязи с положениями статьи 4.3, предусматривающих возможность
освобождения судом от административной ответственности при малозначительности
административного правонарушения, в том числе и в случае повторности его
совершения, если суд не признает данное обстоятельство отягчающим. При этом
судебные инстанции учли конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие
существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, являющимся объектом
правонарушения, и тяжких последствий.
Так, суды всех
инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что заключение арбитражным
управляющим договоров на оказание услуг по проведению инвентаризации товарно-материальных
ценностей на складе должника от 26.12.2008 с Ворониным Е.В. и Савельевой Е.Н.
не противоречит требованиям пункта 3 статьи 24 и пункта 2 статьи 129 Закона о
банкротстве.
Согласно пункту 3 статьи 24 Закона о
банкротстве арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет
право привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной
основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное
не установлено Законом о банкротстве, собранием кредиторов или соглашением
кредиторов.
Как следует из
представленных материалов, арбитражный управляющий 13.11.2008 издал приказ N
1-К о приеме на работу главного бухгалтера Жуковой О.А. на срок конкурсного
производства с тарифной ставкой 7100 руб. в связи с заключением трудового
договора от 13.11.2008 N 1/2008, а 03.08.2009 - приказ N 4-К о прекращении
трудового договора от 13.11.2008 N 1/2008. Судами
установлено, что арбитражный управляющий при заключении данного трудового
договора не действовал вопреки интересам должника.
Конкурсному управляющему вменяется также
в вину нарушение Общих правил подготовки отчетов, выразившееся в неприложении копий договоров с привлеченными лицами,
упомянутыми в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным
управляющим для обеспечения своей деятельности" отчета конкурсного
управляющего о своей деятельности.
Суды первой и кассационной инстанций
сделали правильный вывод о том, что неприложение
конкурсным управляющим к отчету о своей деятельности от 01.09.2009 документов,
подтверждающих указанные в отчете сведения о лицах, привлеченных для
обеспечения деятельности конкурсного управляющего, является нарушением
законодательства о банкротстве.
В то же время суд
обоснованно отметил, что данное нарушение не повлекло и не могло повлечь каких-либо
существенных негативных последствий, поскольку все необходимые сведения об
указанных лицах приведены в отчете конкурсного управляющего (фамилии,
специализация, номера и даты договоров, размер вознаграждения, источник оплаты
(средства должника); доказательств несоответствия действительности приведенных
в отчете сведений управление не представило; договоры на оказание услуг фактически имеются; по данному факту жалоб
от кредиторов и уполномоченных органов не поступало. Судами установлено, что
отсутствие вышеуказанных документов в материалах дела о банкротстве не повлияло
негативно на ход процедуры банкротства и на рассмотрение дела о банкротстве в
суде, не препятствовало осуществлению контроля за
ходом конкурсного производства.
Суд апелляционной инстанции установил,
что требование о публикации информации о торгах в официальном издании
арбитражным управляющим не выполнено, чем нарушены положения Закона о
банкротстве и в данном случае в действиях арбитражного управляющего имеется
состав административного правонарушения.
Между тем
апелляционный суд на основании положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом позиции,
изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в
судебной практике при рассмотрении дел об административных
правонарушениях", установил, что своими действиями Баранова О.А. не
создала существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
Установление новых фактических
обстоятельств либо их переоценка не входят в компетенцию надзорной инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 143, 145, 146, 299, 301, 304 Кодекса, суд
определил:
в передаче дела N А66-14356/2009
Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 11.01.2010,
постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по
указанному делу отказать.
Председательствующий судья
Н.П.ИВАННИКОВА
Судья
И.А.ПОДЪЯЧЕВ
Судья
И.В.РАЗУМОВ