ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2010 г. N ВАС-11593/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б.,
судей Дедова Д.И., Сарбаша С.В., рассмотрев в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью
"Газпром трансгаз Волгоград" (ул. Рабоче-Крестьянская,
58, г. Волгоград, 400074) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда Волгоградской области от 18.05.2010 по делу N А12-6210/2010 по заявлению
общества с ограниченной ответственностью
"Газпром трансгаз Волгоград" к Управлению
по региональным тарифам Администрации Волгоградской области о признании
недействующим постановления от 24.12.2009 N 42/1 "Об установлении тарифов
на электрическую энергию для потребителей Волгоградской области на 2010
год",
установил:
Общество с
ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз
Волгоград" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской
области с заявлением о признании постановления Управления по региональным
тарифам Администрации Волгоградской области (далее - Управление) от 24.12.2009
N 42/1 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей
Волгоградской области на 2010 год" недействующим и не соответствующим
пункту 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N
861, пункту 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию розничном (потребительском) рынке,
утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от
06.08.2004 N 20-э/2, статьям 10, 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ
"О защите конкуренции", Приказу Федеральной службы по тарифам
Российской Федерации от 22.09.2009 N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов
на электрическую энергию на 2010 год", статье 6 Федерального закона
Российской Федерации "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен
ряд юридических лиц, указанных в решении суда.
Решением
Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2010 обществу отказано в
удовлетворении заявленных требований в части признания недействующим
постановления Управления от 24.12.2009 N 42/1 "Об установлении тарифов на
электрическую энергию для потребителей Волгоградской области на 2010 год"
как не соответствующим Приказу Федеральной службы по тарифам Российской
Федерации от 22.09.2009 N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую
энергию" на 2010 год, статье 6
Федерального закона Российской Федерации "Об электроэнергетике" от
26.03.2003 N 35-ФЗ. В остальной части производство по делу прекращено.
Постановление
Управления от 24.12.2009 N 42/1 "Об установлении тарифов на электрическую
энергию для потребителей Волгоградской области на 2010 год" признано
действующим и соответствующим Приказу Федеральной службы по тарифам Российской
Федерации от 22.09.2009 N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на
электрическую энергию на 2010 год", статье 6 Федерального закона
Российской Федерации "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанного судебного акта в
порядке надзора, общество просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и
необоснованность, несоответствие нормам материального и процессуального права.
По мнению общества, оспариваемый
нормативный акт в части установления тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по сетям Волгоградской области не соответствует
нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении общества,
изучив принятый по делу судебный акт, не находит установленных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.
Приказом
Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 22.09.2009 N 216-э/2
"О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год"
установлены предельно минимальный и максимальный уровни тарифов на
электрическую энергию, поставляемую потребителям, в среднем по Волгоградской
области. При этом минимальный уровень тарифа
установлен в 177,57, максимальный уровень тарифа установлен в 183,61.
Суд первой
инстанции установил, что согласно Письму Федеральной службы по тарифам
Российской Федерации от 11.01.2010 N ЕП-1/12, в рамках Единой
Информационно-аналитической системы "ФСТ-РЭК-субъекты регулирования"
(далее - ЕИАС), применяемой в целях совершенствования процессов тарифного
регулирования и информационного обмена между Федеральной службой по тарифам
Российской Федерации, региональными органами тарифного регулирования и субъектами
регулирования, органами регулирования заполняется шаблон по мониторингу решений
по тарифам на электрическую энергию в среднем по
субъектам Российской Федерации. Заполненный Управлением в системе ЕИАС шаблон
подтверждает, что среднеотпускной тариф в регионе
составляет 183,24 рубля, то есть находится в рамках
установленных предельных уровней.
Исследовав и оценив
все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со
статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
пришел к выводу о том, что обществом не учтено, что предельно максимальный и
предельно минимальный уровни тарифов установлены Приказом Федеральной службы по
тарифам Российской Федерации без учета дифференциации по группам потребителей,
уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки.
Отказывая в
удовлетворении заявленных требований в части признания недействующим
постановления Управления от 24.12.2009 N 42/1, суд исходил из соответствия
оспариваемого нормативного акта Управления требованиям действующего
законодательства Российской Федерации, а именно - Приказу Федеральной службы по
тарифам Российской Федерации от 22.09.2009 N 216-э/2 "О предельных уровнях
тарифов на электрическую энергию на 2010 год", статье 6 Федерального
закона Российской Федерации от 26.03.2003
N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Доводы общества, изложенные в заявлении о
пересмотре судебного акта в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения в
суде первой инстанции и получили соответствующую правовую оценку.
Нарушения единообразия в применении и толковании
арбитражным судом норм права не допущено.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-6210/2010 Арбитражного суда
Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного
суда Волгоградской области от 18.05.2010 отказать.
Председательствующий судья
С.Б.НИКИФОРОВ
Судья
Д.И.ДЕДОВ
Судья
С.В.САРБАШ