ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2010 г. N ВАС-10066/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Зориной М.Г. и Тумаркина В.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования город Балаково (ул. Трнавская, 12, г. Балаково, Саратовская область, 413840) от 23.06.2010 N 02-22-4033/10-0 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2009 по делу N А57-15465/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2010 по тому же делу по заявлению Администрации муниципального образования город Балаково к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (ул. Академика Жука, 56а, г. Балаково, Саратовская область, 413861), Управлению Федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., 1/6, г. Саратов, 410056), открытому акционерному обществу "Энергокомплекс" (ул. Саратовское шоссе, 2, г. Балаково, 413840), Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ул. Трнавская, 12, 413840, г. Балаково, Саратовская область, 413840), Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ул. Трнавская, 12, 413840, г. Балаково, Саратовская область, 413840) о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в возврате излишне уплаченного (взысканного) земельного налога открытому акционерному обществу "Энергокомплекс" в размере 4 300 000 рублей за 2006 - 2008 годы за счет средств бюджета муниципального образования город Балаково.

Суд

 

установил:

 

Администрация муниципального образования город Балаково (далее - администрация города) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (далее - инспекция), Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, открытому акционерному обществу "Энергокомплекс", Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в возврате излишне уплаченного (взысканного) земельного налога открытому акционерному обществу "Энергокомплекс" в размере 4 300 000 рублей за 2006 - 2008 годы за счет средств бюджета муниципального образования город Балаково.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2009 требования администрации удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия инспекции выразившиеся в возврате в мае 2009 года излишне уплаченного в 2006 - 2007 годах земельного налога ОАО "Энергокомплекс" в сумме 2 259 946 руб. за счет средств бюджета Муниципального образования город Балаково. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2010 решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований отменено, требования администрации города удовлетворены в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 16.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции отменил, оставил без изменения решения суда первой инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, администрацией города ставится вопрос о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2010 в части отказа в заявленных требованиях как нарушающих единообразие в применении и толковании норм права.

Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в заявлении, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, судебная коллегия не усматривает оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Спорный эпизод касается правомерности применения обществом при исчислении земельного налога за 2006, 2007, 2008 года в отношении земельных участков ставок 0,3 и 0,1 процента соответственно, установленных для участков, занятых жилищным фондом, объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства.

Администрация считает, что в отношении спорных земельных участков подлежала применению ставка налога 1,5 процента, поскольку, согласно свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, на земельных участках расположены объекты, имеющие значение "нежилое".

Исследовав фактические обстоятельства и оценив представленные сторонами доказательства, суды первой и кассационной инстанций установили, что на праве собственности у ОАО "Энергокомплекс" находятся объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, в связи с чем, общество правомерно для исчисления и уплаты земельного налога в 2006 году применило ставку налогообложения 0,3 процента, в 2007 - 2008 годах - 0,1 процента.

При этом суды исходили из того, что налоговое законодательство не содержит определений жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, поэтому для уяснения этих понятий в силу пункта 1 статьи 11 Кодекса следует учитывать нормы других отраслей законодательства.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции, действовавшей в спорный период) дано определение системы коммунальной инфраструктуры: это совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Доводы администрации города, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и не опровергают правильность выводов судов.

Нарушений судами норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, коллегией судей не усматривается.

Дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Арбитражного суда Саратовской области N А57-15465/2009 для пересмотра в порядке надзора решения от 02.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.В.ГРОСУЛ

 

Судья

М.Г.ЗОРИНА

 

Судья

В.М.ТУМАРКИН