ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2010 г. N ВАС-10700/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей Е.Е. Борисовой, О.М.
Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Правый Берег" (с. Языково, Республика Башкортостан)
от 12.07.2010 N 39 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Республики Башкортостан от 23.12.2009, постановления Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 13.05.2010 по делу Арбитражного суда Республики
Башкортостан N А07-19235/2009 по заявлению общества с ограниченной
ответственностью "Правый Берег" к Федеральному государственному
учреждению "Земельная кадастровая палата", Управлению Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике
Башкортостан о признании незаконными действий последнего, выразившихся в
неправильном, не соответствующем закону составлении реестра лиц, обладающих
правом выполнения кадастровой деятельности в отношении
земельных участков на переходный период до 01.01.2011, и признании незаконными
действий учреждения "Земельная кадастровая палата", выразившихся в
отказе принять межевой план по образованию двух земельных участков путем
раздела земельного участка с кадастровым номером 02:14:140113:46, выполненный
кадастровым инженером - специалистом общества "Правый берег".
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Республики
Башкортостан от 23.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 решение суда оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Уральского округа от 13.05.2010 решение и постановление апелляционной инстанции
оставлены без изменения.
Обращаясь в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных
судебных актов в порядке надзора, ООО "Правый берег" просит указанные
судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом п. 1 ст. 44
Федеральное закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) и несоответствие
выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает ошибочным выводы суда о том, что к
лицам, обладающим правом выполнения работ по территориальному землеустройству
относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, в то время как, по
мнению заявителя, данными лицами являются специалисты, выполнявшие эти работы
по состоянию на 01.03.2008 в организациях с зарегистрированным видом
экономической деятельности по ОКВЭД - землеустройство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 44
Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровые инженеры осуществляют в установленном
указанным Федеральным законом порядке кадастровую деятельность в отношении
земельных участков с 01.03.2008. При этом до 01.01.2011 такую кадастровую
деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица,
обладающие на день вступления в силу указанного Федерального закона (01.03.2008)
правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К
соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими
кадастровой деятельности применяются по аналогии правила указанного
Федерального закона, установленные в отношении выполнения кадастровых работ
кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых
работ соответственно индивидуальным предпринимателем, указанным в статье 32
указанного Федерального закона, и юридическим лицом, указанным в статье 33
указанного Федерального закона. В целях применения этих правил, а также
правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о
соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладающие на день вступления в
силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по территориальному
землеустройству, считаются кадастровыми инженерами. При этом соответствующие
положения настоящего Федерального закона применяются к таким лицам постольку,
поскольку иное не вытекает из существа указанных правоотношений.
Суды, установив,
что ООО "Правый берег" на момент вступления названного Закона в силу
(01.03.2008) не обладало правом выполнения работ по территориальному
землеустройству (данный вид работ включен в устав ООО "Правый берег"
на основании протокола от 17.11.2008, лицензии на осуществление геодезической и
картографической деятельности получены обществом 08.12.2008), признали, что в
переходный период данное общество не вправе осуществлять кадастровую
деятельность.
Принимая во внимание данное
обстоятельство, а также, учитывая, что доказательств наличия у Зарипова М.В., указанного в межевом плане в качестве
кадастрового инженера, соответствующего квалификационного аттестата заявителем
не представлено, и при отсутствии у данного лица до 01.03.2008 статуса
индивидуального предпринимателя, в связи с чем он
также был не вправе осуществлять кадастровую деятельность, суды отказали в
удовлетворении требований о признании незаконным отказа ФГУ "Земельная
кадастровая палата" в государственном кадастровом учете объектов
недвижимости, признав данный отказ соответствующим требованиям ст. 29, 30, 44
Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Кроме того, суды
апелляционной и кассационной инстанций, исходя из отсутствия доказательств,
свидетельствующих о наличии государственного реестра кадастровых инженеров,
предусмотренного ст. 30 указанного Закона, и составления его с нарушением
данных требований, а также учитывая, что составление реестра лиц, обладающих
правом выполнения кадастровой деятельности в переходный период до 01.01.2011,
нормами действующего законодательства не предусмотрено, и размещенный на сайте
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан список
лиц, имеющих право заниматься кадастровой деятельностью, носит ознакомительный
характер, пришли к выводу о невозможности признания оспариваемых действий
Управления по составлению данного списка несоответствующими закону при
отсутствии законодательного регламентирования таких действий.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А07-19235/2009
Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Республики Башкортостан от 23.12.2009, постановления Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2010 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ