ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. N ВАС-9351/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Бациева В.В., судей Завьяловой Т.В., Поповченко
А.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного
учреждения "Управление Северо-Кавказского военного округа" (ул.
Заводская, д. 5, г. Кореновск, Краснодарский край, 353182) о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2009 по
делу N А32-40998/2009-58/388,
постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
02.06.2010 по тому же делу
по заявлению Федерального
государственного учреждения "Управление Северо-Кавказского военного
округа" к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и
Федеральной налоговой службе о признании недействительным решений управления от
24.12.2008 и ФНС России от 10.04.2009, принятых в отношении Кореновской
квартирно-эксплуатационной части района.
Другие лица, участвующие в деле:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Кореновскому
району Краснодарского края.
Рассмотрев приведенные в заявлении доводы
и изучив принятые по делу судебные акты, Суд
установил:
Управлением Федеральной налоговой службы
по Краснодарскому краю проведена повторная выездная налоговая проверка Кореновской квартирно-эксплуатационной части района (далее
- Кореновская КЭЧ), по результатам которой 24.12.2008
принято решение о привлечении указанной организации к налоговой
ответственности.
Решением Федеральной налоговой службы от
10.04.2009 отказано в удовлетворении апелляционной жалобы на решение
управления, поданной Кореновской КЭЧ.
С заявлением о признании
недействительными указанных ненормативных правовых актов, принятых в отношении Кореновской КЭЧ, в арбитражный суд обратилось Федеральное
государственное учреждение "Управление Северо-Кавказского военного
округа" (далее - Управление СКВО).
В обоснование права на оспаривание
решений, принятых налоговыми органами в отношении Кореновской
КЭЧ, Управление СКВО указало на то, что данная часть не обладает правами
юридического лица и является структурным подразделением Министерства обороны
Российской Федерации. Соответствующее же правомочие
Управления СКВО выступать в защиту нарушенных прав структурных подразделений
Министерства обороны Российской Федерации (как указывает заявитель в надзорной
жалобе) закреплено пунктом 5 Положения о Министерстве обороны Российской
Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082),
согласно которому министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и
через органы управления военных округов.
Решением
Арбитражного суда Краснодарского края от 15.12.2009, оставленным без изменения
постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 и
постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
02.06.2010, Управлению СКВО в удовлетворении требований отказано. При этом суды исходили из того, что оспариваемые ненормативные
правовые акты не нарушают прав заявителя, поскольку они приняты в отношении
иной организации, обладающей правами юридического лица, которая в силу наличия
у нее данного статуса и должна была обратиться в суд с соответствующим
заявлением.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, Управление СКВО просит пересмотреть в
порядке надзора принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное
применение судами норм материального права при разрешении вопроса об
определении статуса Кореновской КЭЧ, а именно
является ли эта организация юридическим лицом.
Коллегия судей, обсудив доводы заявителя
и соответствующие выводы судебных инстанций, полагает, что в удовлетворении
заявления о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации следует отказать.
Делая вывод о наличии у Кореновской КЭЧ статуса юридического лица, суды исходили из
данных единого государственного реестра юридических лиц, в который были внесены
соответствующие сведения о регистрации указанной организации в качестве
юридического лица, созданного до 01.07.2002. Судами также на основании анализа
Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии
Советской Армии и Военно-Морского флота (утв. приказом Министра обороны СССР от
22.02.1997 N 75) и положения о Кореновской КЭЧ была
дана оценка соответствия данной организации установленным статьей 48
Гражданского кодекса Российской Федерации признакам, определяющим статус
юридического лица.
Поддерживая решение
суда первой инстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций также
принимали во внимание решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N
А32-49432/2009, которым было отказано в удовлетворении требований Кореновской КЭЧ о признании незаконными действий
регистрирующего органа по внесению в единый государственный реестр юридических
лиц сведений о Кореновской КЭЧ как о юридическом
лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Доводы, указываемые Управлением СКВО в
надзорной жалобе в опровержение вывода о наличии у Кореновской
КЭЧ статуса юридического лица, являлись предметом рассмотрения судов и им дана
должная правовая оценка. Утверждения, приводимые в
обоснование этих доводов, сделаны Управлением СКВО без учета норм статей 24 -
27 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. (в силу которых правоспособность
учреждения, действующего на основании общего положения об организациях данного
вида, возникает с момента издания компетентным органом постановления об его
образовании), а также норм Положения о квартирно-эксплуатационной службе и
квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского флота, определяющих
статус квартирно-эксплуатационной службы.
Сделанные
заявителем со ссылкой на Положение о Министерстве обороны Российской Федерации
доводы об отнесении вопросов создания федеральных государственных учреждений
Минобороны России к компетенции Министра обороны Российской Федерации и о
непринятии данным министерством решения о придании Кореновской
КЭЧ статуса юридического лица подлежат отклонению постольку, поскольку данная
часть была образована в 1992, и действующее законодательство не предусматривает
необходимости принятия в дальнейшем в отношении
созданных учреждений каких либо решений о
подтверждении статуса юридического лица.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А32-40998/2009-58/388
Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 15.12.2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 19.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 02.06.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
В.В.БАЦИЕВ
Судья
Т.В.ЗАВЬЯЛОВА
Судья
А.А.ПОПОВЧЕНКО