ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2010 г. N ВАС-18128/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявления Федеральной таможенной службы и Балтийской таможни от 18.12.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2009 по делу N А56-10753/2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2009 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "ПродИмпорт" (г. Санкт-Петербург, далее - общество) к Балтийской таможне (г. Санкт-Петербурга), Федеральной таможенной службе (г. Москва, далее - таможня) о солидарном взыскании 1 216 291 рубля 98 копеек убытков, причиненных незаконными действиями таможни.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2009 взыскано солидарно с Балтийской таможни и ФТС России в пользу общества 1 187 919 рублей 98 копеек убытков и 17 439 рублей 60 копеек расходов по госпошлине.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 решение изменено, с ФТС России за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 1 187 919 рублей 98 копеек убытков и 17 439 рублей 60 копеек расходов по госпошлине, в удовлетворении требований к Балтийской таможне отказано.

Как установлено судами, на таможенную территорию Российской Федерации истцом ввезен товар "хвосты (копчики) свиные мороженные для свободной реализации" (производство Дания).

Предъявленный к таможенному оформлению 07.04.2006 товар по грузовой таможенной декларации N 10216080/070406/0034848 выпущен 30.06.2006 после исполнения обществом требования таможни от 30.06.2006 об обеспечении уплаты таможенных платежей.

Решением Северо-Западного таможенного управления России от 13.06.2006 N 12-03-12/62 признаны неправомерными действия Балтийской таможни по невыпуску в установленные таможенным законодательством сроки товара, ввезенного обществом по ГТД N 10216080/070406/0034848, Балтийской таможне предписано произвести оформление товара по указанной ГТД в установленном таможенным законодательством порядке.

Общество, полагая, что в результате незаконных действий таможенных органов по несвоевременному осуществлению выпуска товара у него возникли убытки в виде оплаченных за хранение товара сумм, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь положениями статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 365 Таможенного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что требования общества являются обоснованными, убытки причинены в результате неправомерных действий таможенных органов по удержанию ввезенного истцом товара, иск подлежит удовлетворению.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2009 оставлено без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

Заявители просят о пересмотре решения, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на необоснованность выводов судов, касающихся обстоятельств спора, и нарушения норм материального права.

В частности заявители указывают на недоказанность наличия вреда, его размера и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями таможенного органа.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителей, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителей о неправильном применении судами при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.

Принимая оспариваемые акты, суды исходили из того, что ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Рассмотрев обстоятельства спора, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, на которых истец основывал требование, суды пришли к выводу о том, что требуемые обществом убытки являются обоснованными, причинены в результате неправомерного бездействия таможенного органа.

Неправомерное бездействие таможенного органа в виде непринятия решения о выпуске товара истца в установленные статьей 152 ТК РФ сроки признано таможней принятием решения Северо-Западным таможенным управлением России.

Утверждение заявителей об отсутствии причинно-следственной связи между действиями таможенного органа и причиненными убытками в связи с невыполнением первичного требования об обеспечении уплаты таможенных платежей отклоняется, поскольку судами установлено, что именно незаконные требования должностных лиц таможенного органа повлекли сверхнормативное хранение ввезенного товара.

Обстоятельства данного спора, касающиеся наличия состава правонарушения, необходимого для применения ответственности в виде взыскания убытков, были предметом рассмотрения и оценки судов.

Нарушений норм материального права или единообразия судебной практики не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А56-10753/2008 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.02.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА