ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2010 г. N ВАС-9597/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Гор", г. Ставрополь о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Ставропольского края от 03.06.2009 по делу N
А63-23236/2008-С6-21, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 25.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
19.03.2010 по тому же делу по заявлению потребительского общества
"Ставропольские парки культуры и отдыха", г. Ставрополь к
Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным
имуществом города Ставрополя, обществу с ограниченной ответственностью
"Гор", г. Ставрополь о признании недействительными постановления
главы администрации г. Ставрополя от 02.04.2007 N 851 и договора аренды от
20.06.2007 N 5814.
Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,
Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата"
по Ставропольскому краю, г. Ставрополь.
Суд
установил:
потребительское
общество "Ставропольские парки культуры и отдыха" (далее -
потребительское общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с
заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, к администрации г. Ставрополя (далее - администрация), Комитету
по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее - Комитет),
обществу с ограниченной ответственностью "Гор" (далее - ООО
"Гор") о признании постановления главы администрации г. Ставрополя от
02.04.2007 N 851 "Об утверждении акта выбора земельного
участка, согласовании ООО "Гор" места
размещения торгово-офисного здания по ул. Шпаковской,
113-г в квартале 570 и предоставлении земельного участка для проектирования и
строительства" и договора аренды от 20.06.2007 N 5814 недействительными.
Решением Арбитражного суда
Ставропольского края от 03.06.2009 иск удовлетворен.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 25.12.2009 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2010 вышеназванные судебные акты
оставлены без изменения.
Суды установили, что на основании
постановления администрации г. Ставрополя от 02.04.2007 N 851 между ООО "Гор" и Комитетом заключен договор аренды от
20.06.2007 N 5814 земельного участка с кадастровым номером 26:12:01:0901:0025
площадью 2518 кв. м сроком на три года. Государственная регистрация договора
произведена 27.08.2007.
Обращаясь в Арбитражный суд
Ставропольского края с настоящим заявлением, потребительское общество полагало,
что предоставленный ответчику земельный участок имеет наложение на земельный
участок, принадлежащий заявителю на праве постоянного (бессрочного)
пользования.
Согласно части 1
статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их
несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и
законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды установили, что потребительскому
обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный
участок площадью 1 997 000 кв. м на территории парка "Победы" в г.
Ставрополе по ул. Шпаковского, 111. Обществ зарегистрировал свое право
16.12.1999, границы земельного участка определены в Описании земельных
участков.
Оценивая представленные доказательства в
их совокупности, суды установили, что часть
переданного в аренду ООО "Гор" земельного участка входит в состав
земельного участка, предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного)
пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования потребительского
кооператива в установленном порядке прекращено не было.
При таких обстоятельствах суды пришли к
выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует земельному
законодательству и нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем,
руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, признали его недействительным. Договор аренды земельного
участка, заключенный на основании недействительного ненормативного акта,
признан судами недействительным.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Доводы, приведенные в заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом рассмотрения судов
нижестоящих инстанций и им дана соответствующая правовая оценка.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N
А63-23236/08-С6-21 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
Арбитражного суда Ставропольского края от 03.06.2009 по делу N
А63-23236/2008-С6-21, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 25.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 19.03.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Г.Г.ПОПОВА