ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2010 г. N ВАС-6224/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в
судебном заседании заявление открытого акционерного общества
"Дальавиа", г. Хабаровск о пересмотре в порядке надзора решения от
31.07.2009 по делу N А73-10654/2008 Арбитражного суда Хабаровского края,
постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.01.2010 по тому же делу по иску
общества с ограниченной ответственностью "Аквариум", г. Хабаровск
(далее - общество "Аквариум"), Хабаровского края в лице Правительства
Хабаровского края, г. Хабаровск к Территориальному управлению Федерального
агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, г.
Хабаровск (далее - территориальное управление), открытому акционерному обществу
"Дальавиа (далее - ОАО "Дальавиа") о признании частично
недействительными распоряжения территориального управления
от 26.12.2006 N 1473 "Об условиях приватизации федерального
государственного унитарного предприятия "Дальавиа" в части включения
в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса названного
предприятия здания кафе "Звездочка", расположенного по адресу: г.
Хабаровск, ул. Кочнева, д. 5, здания ресторана "Аквариум",
расположенного по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, д. 28, и здания цеха
бортового питания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское шоссе,
д. 32а, а также о признании недействительной сделки приватизации имущественного
комплекса ФГУП "Дальавиа" в части включения в состав подлежащего
приватизации имущества указанных выше нежилых зданий.
Дело рассматривалось с участием Прокурора
Хабаровского края.
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда Хабаровского края от 31.07.2009, оставленным без изменения
постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 и
постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
29.01.2010, заявленные требования удовлетворены.
Заявитель - ОАО "Дальавиа"
просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами
норм материального и процессуального права, на неправильную оценку, данную
фактическим обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что
приватизация нежилых производственных зданий: кафе "Звездочка",
ресторана "Аквариум", цеха бортового питания во исполнение
оспариваемого распоряжения территориального управления была произведена
правомерно, так как приказом Комитета по управлению государственным имуществом
Хабаровского края от 15.07.1996 N 340 указанные объекты были переданы в
хозяйственное ведение ФГУП "Дальавиа" (далее - федеральное
предприятие) и в последующем территориальное управление включило их в перечень
объектов недвижимого имущества, подлежащих приватизации в составе
имущества федерального предприятия.
Изучив материалы
дела, принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.
При рассмотрении дела судами установлено,
что по состоянию на 01.01.1989 спорные здания названных выше ресторана, цеха
бортового питания и кафе находились на балансе Комбината питания
"Аквариум", который как структурное подразделение входил в состав
Хабаровского краевого треста ресторанов и кафе.
В последующем на
основании решения исполкома Хабаровского краевого Совета народных депутатов от
05.01.1989 N 12 и приказа Управления общественного питания Хабаровского
крайисполкома от 11.01.1989 N 7 Комбинат питания "Аквариум" был
выделен из Хабаровского краевого треста ресторанов и кафе и создан как
самостоятельное предприятие с непосредственным подчинением Управлению
общественного питания Хабаровского крайисполкома.
Решением шестой сессии двадцать первого
созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 "О
муниципальной и государственной (краевой) собственности" Комбинат питания
"Аквариум" как предприятие Хабаровского края не включался в состав
предприятий, передаваемых в муниципальную собственность, его имущественный
комплекс был отнесен к исключительной государственной собственности
Хабаровского края.
На баланс Хабаровского объединенного
авиаотряда (правопредшественника ФГУП
"Дальавиа") спорные объекты были переданы на основании приказа
Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от
15.07.1996 N 340 по договору от 15.07.1996 на праве хозяйственного ведения. Но
при этом в установленном порядке указанные объекты из состава государственной
собственности Хабаровского края в федеральную собственность не передавались.
Решение Шестой
сессии двадцать первого созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов
от 10.10.1991 в части зачисления спорных объектов в государственную
собственность Хабаровского края, которое состоялось ранее вступления в законную
силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N
3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации,
заинтересованным лицом в судебном порядке не оспаривалось и судом не
признавалось недействительным.
Согласно приложению N 3 к Постановлению
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия
общественного питания были отнесены к объектам муниципальной собственности.
Однако в порядке, установленном Положением об определении пообъектного
состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке
оформления прав собственности (действовавшим до 12.06.2006), утвержденным
Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп,
вышеназванные объекты в состав муниципальной собственности не передавались.
В процессе рассмотрения дела ответчики не
доказали, что спорные объекты относились к федеральной собственности как
объекты закрытой сети, связанной с обеспечением питания пассажиров.
Исходя из
обстоятельств, установленных судами в процессе разрешения возникшего спора,
суды пришли к выводам о том, что к имуществу ФГУП "Дальавиа" спорные
объекты не относились, так как это федеральное предприятие не использовало их в
своей деятельности, указанные объекты сдавались в аренду правопреемнику
Комбината питания "Аквариум" для использования их по
социально-бытовому назначения для оказания населению услуг, связанных с
организацией общественного питания.
Выводы судов о том, что оспариваемые
распоряжение и сделка приватизации в части включения в состав приватизируемого
имущества ФГУП "Дальавиа" таких объектов как кафе
"Звездочка", ресторана "Аквариум" и цеха бортового питания
являются недействительными (ничтожными), нарушающими права и охраняемые законом
интересы как Хабаровского края, так и общества
"Аквариум", являющегося арендатором зданий, основаны на установленных
по делу обстоятельствах и нормах законодательства.
Доводы заявителя о
том, что судами не был исследован вопрос, касающийся прав на земельные участки
под спорными объектами недвижимости, не являются основанием для пересмотра в
порядке надзора принятых по делу судебных актов, так как в предмет по данному
делу не входили требования о правах на земельные участки, и порядок
землепользования определяется в соответствии с положениями земельного
законодательства.
Анализ иных доводов заявителя показал,
что они с учетом установленных по делу обстоятельств в
данном случае не относятся к основаниям статьи 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А73-10654/2008
Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных
актов отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА