ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2010 г. N ВАС-9155/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области (Кремль, корп. 1а, г. Нижний Новгород, 603082) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 27.11.2009 по делу N А43-33583/2008-15-937, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2010 потому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Экспресс" (далее - предприятие) к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области о взыскании 38 611 913 рублей расходов, возникших в результате предоставления отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда в городском электротранспорте на основании единых социальных проездных билетов (далее - ЕСПБ) в 2006 - 2007 годах.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Нижегородской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, Департамент финансов администрации города Дзержинска, Территориальный орган Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, Департамент транспорта и связи Нижегородской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 27.11.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу предприятия взыскано 38 611 913 рублей расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской федерации.

Из представленных материалов следует, что в соответствии с постановлением правительства Нижегородской области от 21.01.2005 N 3 предприятие осуществляло перевозку граждан федерального регистра на основании ЕСПБ, имеющих льготы на проезд в городском электротранспорте.

Размер реального ущерба, связанного с предоставлением названных льгот, рассчитан истцом исходя из разницы между стоимостью проездного билета, умноженного на количество льготников федерального значения, приобретавших ЕСПБ, и составил 38 611 913 рублей.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления указанных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя исковое требование, суды исходили из того, что наличие и размер не возмещенных истцу расходов, а также неисполнение Минфином России обязанностей по обеспечению исполнения федерального бюджета и возмещению расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта подтверждены материалами дела. При этом суды руководствовались статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом "О государственной социальной помощи", федеральными законами о федеральном бюджете на 2006, 2007 годы, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 802, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод заявителя том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как несостоятельный. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Перевозка граждан, включенных в федеральный регистр льготников, производилась предприятием в интересах публично-правового образования - Российской Федерации. Поскольку осуществление мер социальной поддержки федеральных льготников, является полномочием Российской Федерацией, финансирование данного вида расходов производится из федерального бюджета и относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А43-33583/2008-15-937 Арбитражного суда Нижегородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.11.2009, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА