ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2010 г. N ВАС-7889/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от 14.05.2010 N 1098 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 06.10.2009 по делу N А06-6684/2008, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.04.2010 по тому же делу по заявлению муниципального образования "Аксарайский сельсовет" (Астраханская обл., Красноярский район, далее - МО "Аксарайский сельсовет") о признании недействительным предписания службы по тарифам Астраханской области от 20.10.2008 N 14 "О прекращении нарушений главой муниципального образования "Аксарайский сельсовет" в лице Гаджиева Вячеслава Мевлидиновича, требований пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - предписание N 14).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпромэнерго" в лице Южного филиала (далее - общество "Газпромэнерго").

Суд

 

установил:

 

решением от 06.10.2009, принятым при новом рассмотрении спора, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявления отказано.

Суды исходили из отсутствия у регулирующего органа муниципального образования "Аксарайский сельсовет" полномочий по установлению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения общества "Газпромэнерго".

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов муниципальное образование "Аксарайский сельсовет" просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что постановлением главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от 29.08.2007 N 80 на 2008 год утверждены тарифы для населения на водоснабжение и водоотведение. Постановлением от 21.02.2008 N 11 в упомянутое постановление внесены изменения, утверждены тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения, оказываемые обществом "Газпромэнерго".

По результатам проверки постановлений главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" на соответствие положениям части 6 статьи 4 и части 3 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ) службой по тарифам Астраханской области (далее - служба) вынесено предписание N 14.

В предписании указано на превышение органом регулирования МО "Аксарайский сельсовет" полномочий при утверждении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые Южным филиалом общества "Газпромэнерго".

Ссылаясь на принятие упомянутых постановлений в пределах своей компетенции, муниципальное образование "Аксарайский сельсовет" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды, исходя из части 6 статьи 4, части 3 статьи 5 Закона N 210-ФЗ, пришли к выводу о том, что организации коммунального комплекса вправе осуществлять эксплуатацию нескольких систем коммунальной инфраструктуры. При этом объем товаров и услуг реализуемый организацией коммунального комплекса потребителям определяется не по одной, а по всем системам коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемым данной организацией коммунального комплекса.

В случае нахождения потребителей, обслуживаемых с использованием этих систем и объектов, в границах нескольких субъектов Российской Федерации государственное регулирование указанных организаций коммунального комплекса осуществляют органы регулирования субъектов Российской Федерации, а не органы регулирования местного самоуправления, которые имеют право указанного регулирования только в случае, если потребители данного муниципального образования потребляют более 80 процентов от всего объема товаров и услуг, предоставляемых коммунальной организацией на всех территориях обслуживания, в том числе и на территории данного муниципального образования.

Судами установлено, что общество "Газпромэнерго" является организацией коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию нескольких расположенных на территории различных субъектов Российской Федерации систем коммунальной инфраструктуры, используемых для оказания услуг водоснабжения и водоотведения. При этом объем коммунальных услуг, оказываемых обществом "Газпромэнерго" на территории муниципального образования "Аксарайский сельсовет", составляет менее 80 процентов от объема всех коммунальных услуг, оказываемых на всей территории своей деятельности.

Поэтому суды пришли к выводу об отсутствии у органа регулирования муниципального образования "Аксарайский сельсовет" оснований, предусмотренных частью 3 статьи 5 Закона N 210-ФЗ для регулирования тарифов на услуги общества "Газпромэнерго".

Довод заявителя о том, что потребители муниципального образования "Аксарайский сельсовет", обслуживаемые с использованием системы коммунальной инфраструктуры потребляют более 80 процентов услуг общества "Газпромэнерго", не принимается, как противоречащий обстоятельствам, установленным судами.

Ссылка муниципального образования "Аксарайский сельсовет" на отсутствие доказательств, подтверждающих оказание обществом "Газпромэнерго" услуг по водоснабжению и водоотведению на территориях нескольких субъектов при помощи одной системы коммунальной инфраструктуры, не принимается.

При вынесении оспариваемых судебных актов суды всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные доказательства, дали им надлежащую оценку. Переоценка фактических обстоятельств дела и доказательств, исследованных судами нижестоящих инстанций, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А06-6684/2008 Арбитражного суда Астраханской области для пересмотра в порядке надзора решения от 06.10.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.04.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА