ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2010 г. N ВАС-7441/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Гросула Ю.В., судей Поповченко А.А., Тумаркина
В.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Коми (ул. Центральная, 129, с.
Айкино, Усть-Вымский район, Республика Коми, 169040)
от 07.05.2010 N 03-31/3628 о пересмотре в порядке надзора постановления Второго
арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу Арбитражного суда Республики Коми N
А29-4039/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского
округа от 11.02.2010 по тому же делу по заявлению открытого акционерного
общества "Удорская тепловая компания" (ул.
Дружбы, д. 15, п. Усогорск, Удорский
район, Республика Коми, 169270) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы N 6 по Республике Коми, Управлению Федеральной налоговой службы по
Республике Коми (ул. Первомайская, д. 53, г. Сыктывкар, 167982) о признании
частично незаконным решения инспекции от 28.01.2009 N 10-23/27.
Суд
установил:
открытое
акционерное общество "Удорская тепловая
компания" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный
суд Республики Коми с заявлением о признании недействительными решения
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Коми
(далее - инспекция, налоговый орган) от 28.01.2009 N 10-23/27 в редакции
решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее -
Управление) от 24.03.2009 N 110-А в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 1 951 297 руб., соответствующих
сумм пеней, штрафов.
Решением суда первой инстанции от
27.08.2009 в удовлетворении требований общества отказано.
Постановлением Второго арбитражного
апелляционного суда от 30.10.2009 решение Арбитражного суда Республики Коми от
27.08.2009 отменено, требования общества удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Волго-Вятского округа от 11.02.2010 постановление суда апелляционной
инстанции от 30.10.2009 оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, инспекция просит пересмотреть в порядке
надзора постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 и
постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от
11.02.2010 в связи с нарушением судами норм материального и процессуального
права, а также единообразия в применении налогового законодательства.
Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в
заявлении, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, коллегия
не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, в связи со следующим.
Решением Совета
муниципального района "Удорский" от
20.12.2006 N 33-5 установлен единый стандарт оплаты за коммунальные услуги,
оказываемые обществом населению на первый квартал 2007 года, постановлениями
Главы муниципального района "Удорский" от
30.01.2007 N 39 утверждены тарифы на коммунальные услуги для населения без
налога на добавленную стоимость, - от 24.05.2007 N 211 утвержден порядок
субсидирования выпадающих доходов от реализации гражданам коммунальных услуг
общества за счет бюджета
муниципального района "Удорский" в 2007
году, в соответствии с которым подлежат возмещению выпадающие доходы,
определяемые как разница между установленными тарифами Службой Республики Коми
по тарифам и тарифами для населения, определенными органом местного
самоуправления, также указанным постановлением определен размер выпадающих
доходов, порядок финансирования в 2007 году субсидии по выпадающим доходам из
бюджета муниципального района "Удорский".
Решением Совета муниципального района "Удорский"
от 27.05.2007 N 3-2 предусмотрены бюджетные ассигнования в бюджете
муниципального образования на предоставление обществу субсидии по выпадающим
доходам.
Суды апелляционной
и кассационной инстанций на основании положений статей 11, 40, 106, 122, 146,
153, 154, 155 - 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 6
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 4, 159, 154, 157 Жилищного
кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Постановлений Правительства
Российской Федерации от 29.08.2005 N 541 "О федеральных стандартах оплаты
жилого помещения коммунальных услуг", от 16.12.2006 N 772 "О
федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007
год", и Правительства Республики Коми от 25.12.2006 N 316 "О
региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2007
год", пришли к выводу, что денежные средства, получаемые обществом
из бюджета, являются субсидиями, предоставляемыми на покрытие фактически
полученных убытков, возникших в результате оказания коммунальных услуг по
ценам, определенным органом местного самоуправления. При этом указанные
средства не связаны с оплатой реализованных услуг и не должны включаться в
налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость.
Названная правовая позиция соответствует
Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
08.02.2005 N 11708/04.
Доводы инспекции судом кассационной
инстанции исследованы и отклонены, выводы судов не опровергают, направлены на
переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, что не
относится к основаниям пересмотра судебных актов в порядке надзора. Нарушений
норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для
пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, коллегией судей не
установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела Арбитражного суда
Республики Коми N А29-4039/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Второго
арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.02.2010 отказать.
Председательствующий судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
А.А.ПОПОВЧЕНКО
Судья
В.М.ТУМАРКИН