ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2010 г. N ВАС-7165/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Бондаренко С.П., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Армавирпассажиртранс" о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2009 по делу N
А32-14252/2009-7/349, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 01.12.2009, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.02.2010 по тому же делу,
по иску общества с
ограниченной ответственностью "Армавирпассажиртранс"
(далее - общество; г. Армавир) к Департаменту по финансам, бюджету и контролю
Краснодарского края (далее - департамент; г. Краснодар) о взыскании 86 776 436
рублей.
Другие лица, участвующие в деле:
региональная энергетическая комиссия - Департамент тарифов и цен Краснодарского
края (далее - РЭК; г. Краснодар).
Суд
установил:
общество обратилось в Арбитражный суд
Краснодарского края о взыскании 67 820 367 рублей расходов, понесенных от
применения регулируемых тарифов.
Решением суда первой инстанции от
10.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 01.12.2009, в удовлетворении исковых требований
отказано.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 12.02.2010 оставил без изменения названные судебные акты.
Заявитель (истец) считает, что
оспариваемые им судебные акты подлежат отмене, поскольку нарушают единообразие
в толковании и применении судами норм права.
Изучив содержание оспариваемых судебных
актов, доводы заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой
статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
Основания для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из судебных актов следует, что в спорный
период общество осуществляло пассажирские перевозки в города Армавире.
Плата за перевозку взималась по регулируемым тарифам, установленным для
общества приказами региональной энергетической комиссии Департамента тарифов и
цен Краснодарского края (РЭК) от 20.11.2007 N 50/2007-ат и от 18.12.2008 N
39/2008-ат.
Ссылаясь на то, что данные тарифы ниже
фактической себестоимости оказываемых обществом услуг по перевозкам в городском
электротранспорте, общество заявило требование о взыскании разницы между
стоимостью оказанных услуг по установленным РЭК тарифам и стоимостью тех же
услуг по их себестоимости.
Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суды исходили из того, что истцом не доказан факт причинения ему
убытков, противоправность действий ответчика, причинную связь между его
действиями и возникшими расходами.
В соответствии с положениями пункта 1
статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора
оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных
законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.),
устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными
органами и (или) органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного
регулирования цен (тарифов)" утвержден Перечень продукции
производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг,
государственное регулирование цен (тарифов) которых на внутреннем рынке
Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. В данный перечень входят услуги по перевозке пассажиров и
багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении (кроме железнодорожного).
Пунктом 7 Порядка
государственного регулирования цен (тарифов) в Краснодарском крае,
утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от
27.12.1995 N 660, предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми
видами общественного транспорта (в том числе маршрутными таксомоторами) в
муниципальном городском, муниципальном пригородном сообщениях (кроме
железнодорожного транспорта) устанавливаются решением органа исполнительной
власти в области государственного регулирования тарифов Краснодарского края
одновременно для всех видов перевозок
общественным транспортом городского и пригородного сообщения муниципального
образования с учетом необходимой прибыли в пределах рентабельности не более
15%.
Как установлено судами, органом
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
Краснодарского края в соответствии с постановлением главы администрации
Краснодарского края от 14.06.2002 N 652 является РЭК.
Таким образом, приказы РЭК от 20.11.2007
N 50/2007-ат и от 18.12.2008 N 39/2008-ат об установлении для общества тарифов
на проезд одного пассажира приняты в пределах предоставленных РЭК полномочий,
обязанность применения спорных тарифов установлена названными нормами права.
Доказательств признания указанных приказов РЭК
недействительными судами не установлено.
Принимая судебные акты об отказе в удовлетворении
заявленных истцом требований, суды указали, что экономически обоснованный тариф
для истца был рассчитан уполномоченным на это органом, обязательность
применения обществом указанных тарифов предусмотрена положениями пункта 1
статьи 424 Кодекса, вопрос об их обоснованности не входит в предмет доказывания
в рамках рассматриваемого спора.
Учитывая изложенное,
суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения
иска.
Судами дана оценка доводам сторон,
установлены обстоятельства по делу, для переоценки которых у надзорной
инстанции нет оснований в силу главы 36 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Нарушений норм материального и
процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных
актов в порядке надзора, судами не допущено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А32-14252/2009-7/349
Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 10.09.2009,
постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
12.02.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
С.П.БОНДАРЕНКО
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА